Обнародование Резолюции №66-NQ/TW является объективной необходимостью процесса обновления («Доймой»), направленной на совершение прорыва в повышении качества и эффективности работы по формированию и применению законодательства, что отвечает требованиям развития страны в новую эпоху ее подъема и продвижения к богатству и процветанию. Данная Резолюция является конкретизацией курса и руководящих установок Партии по строительству и совершенствованию социалистического правового вьетнамского Государства, принадлежащего народу, созданного народом и служащего народу, под руководством Партии.
С практической точки зрения Резолюция подтверждает позицию о том, что работа по формированию и применению законодательства является «прорывом в прорыве» в совершенствовании институтов развития страны в новую эпоху. Она исходит из насущной необходимости устранения существующих недостатков и ограничений в законодательной деятельности и правоприменении, из необходимости повышения национальной конкурентоспособности, из потребности в разблокировании и высвобождении всех ресурсов для развития, а также из законных ожиданий людей и предприятий относительно прозрачной, справедливой и эффективной правовой среды.
ЦЕЛИ И ВИДЕНИЕ
Сформировать демократичную, справедливую, согласованную, единую, открытую, прозрачную и осуществимую правовую систему, обеспечивающую надежную правовую основу и прокладывающую путь к созидательному развитию, чтобы к 2030 году Вьетнам стал развивающейся страной с современной промышленностью и уровнем доходов выше среднего.
В основном завершить устранение «узких мест», обусловленных правовыми нормами.
Завершить внесение изменений, дополнений и принятие новых нормативных правовых актов, обеспечивающих согласованную правовую базу для деятельности государственного аппарата по модели трехуровневых властей.
Усовершенствовать правовую систему в сфере инвестиций и бизнеса, чтобы инвестиционная среда Вьетнама вошла в тройку лучших инвестиционных сред стран АСЕАН.
ЗАДАЧИ И РЕШЕНИЯ
1. Обеспечивать всестороннее и непосредственное руководство Партии в работе по законотворчеству, максимально развивать партийность в формировании и применении законодательства.
- Партийные комитеты всех уровней должны всесторонне и непосредственно руководить институционализацией руководящих установок и курса Партии в законодательство, а также усиливать контроль и надзор за этой работой.
- Рассматривать разработку и совершенствование институтов и законодательства, а также контроль и надзор за их исполнением как ключевую, регулярную и постоянную задачу министерств и центральных ведомств.
- Министерства, ведомства министерского уровня и органы Национального собрания должны иметь как минимум одного руководителя, имеющего профессиональную юридическую подготовку. Местные партийные комитеты должны уделять внимание назначению члена партийного комитета, отвечающего за судебную работу, и включению директора Департамента юстиции в состав партийного комитета провинциального уровня.
2. Обновлять мышление и ориентиры в законодательной деятельности в направлении обеспечения государственного управления и поощрения инноваций, высвобождения производительных сил и всех ресурсов для развития.
- Законодательная деятельность должна в полной мере, правильно и своевременно институционализировать руководящие установки и курс Партии, исходя из общих интересов страны.
- Необходимо придавать значение заблаговременному и проактивному исследованию стратегий и политики, опираясь на практику и международный опыт, что способствует повышению предсказуемости и качества законодательной деятельности.
3. Совершать прорыв в правоприменении, обеспечивать справедливое, строгое, последовательное, своевременное, действенное и эффективное исполнение Закона, тесно увязывать формирование и применение законодательства.
- Максимально развивать дух служения народу, созидательное мышление и действие во имя общих интересов среди кадровых работников, государственных служащих и служащих.
- Сосредоточивать внимание на формировании культуры соблюдения Закона, обеспечивая превращение верховенства Конституции и Закона в стандарты поведения для всех субъектов общества.
- Уделять особое внимание разъяснению законодательства и руководству по его применению с целью обеспечения жизнеспособности нормативных правовых актов.
- Сделать акцент на профилактике и предупреждении правонарушений в увязке с усилением надзора, проверки и инспекций, а также выяснения, своевременного и строгого наказания противоправных действий.
4. Повышать эффективность международного сотрудничества и международного права.
- Совершенствовать механизмы и повышать потенциал вьетнамских органов и организаций для обеспечения полного выполнения международных правовых обязательств и участия в формировании международного правового порядка.
- Реализовывать специальные механизмы по привлечению, отбору, обучению и повышению квалификации высококвалифицированных человеческих ресурсов, обладающих практическим опытом в области международного права, международного сотрудничества в вопросах права и в разрешении международных споров.
- Расширять международное сотрудничество в области права и правосудия.
5. Разрабатывать прорывные решения по повышению качества юридических кадровых работников.
- Реализовывать специальную, опережающую политику, применять соответствующие механизмы вознаграждения и контрактного найма для привлечения и повышения качества человеческих ресурсов, участвующих в задачах и деятельности, связанных с формированием и применением законодательства.
- Повышать качество юридического образования, развивать авторитетные ключевые учебные заведения в области права. Формировать стандарты подготовки для судебных и вспомогательных судебных должностей.
- Уделять внимание инвестициям в повышение качества научно-исследовательских заведений, изучающих стратегии и политики, а также законотворчество центральных органов.
6. Усиливать цифровую трансформацию, применение искусственного интеллекта и больших данных в формировании и применении законодательства.
- Уделять приоритетное внимание созданию и развитию информационной инфраструктуры, баз больших данных, применению цифровых технологий и искусственного интеллекта для обновления и модернизации работы по формированию и организации исполнения законодательства, обеспечивая «точность, достаточность, чистоту и актуальность».
- Комплексно осуществлять цифровые технологии и цифровую трансформацию в сфере правового просвещения, юридической помощи и регистрации обеспечительных мер. Разрабатывать политику содействия развитию предприятий в области цифровых технологий, предоставлению цифровых услуг и ресурсов в юридической сфере.
- Применять специальные механизмы и политики для совершения прорыва в развитии науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации в отношении деятельности по цифровой трансформации, применению ИИ и больших данных в законодательной деятельности и правоприменении.
7. Осуществлять особый финансовый механизм для работы по формированию и применению законодательства.
- Обновлять механизмы распределения, управления и использования бюджетных средств на законотворчество, опираясь на принципы своевременности, точности, достаточности и увязки расходов с результатами и продуктами каждой задачи и деятельности.
- Обеспечивать, чтобы расходы на законотворчество составили не менее 0,5 % общего годового объема бюджетных расходов и постепенно увеличились в соответствии с требованиями развития.
- Выделять подходящие и соответствующие бюджетные ресурсы для организации исполнения законодательства.
НЕКОТОРЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
В основном завершено устранение правовых «узких мест»
В ходе проверки было получено 2088 отзывов и предложений, из которых 1 300 не относятся к числу трудностей или препятствий, требующих ответов и опубликования, а 787 отзывов и предложений содержали проблемы и препятствия, вызванные правовыми нормами. Из 787 вышеуказанных отзывов и предложений 470 требовали немедленного решения в 2025 году.
РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ
Отзывы, получившие ответы
Все ответы опубликованы на электронных порталах министерств и ведомств, а также на Национальном правовом портале.
Ход обработки в 2025 году
Дорожная карта на 2026 год
отзывов и предложений
Будет разрешено в соответствии с утвержденными вариантами и дорожной картой на 2026 год.
Многие трудности и препятствия в сферах финансов, инвестиций, науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации, юстиции, безопасности и общественного порядка были устранены и решены.
Таким образом, цель «к 2025 году в основном завершить устранение правовых узких мест», определенная в Резолюции № 66-NQ/TW, была достигнута.
Исполнители: Отдел по партийному строительству газеты «Нянзан», Отдел электронной газеты «Нянзан», представительство газеты «Нянзан» на юге страны
