10-я сессия НС 15-го созыва: Продолжение курса на обновление, создавая импульс для быстрого и устойчивого развития

Премьер‑министр Фам Минь Тьинь подчеркнул, что при высоком уровне решимости, значительных усилиях и активных действиях Вьетнам достиг, и даже превысил 22 из 26 основных социально‑экономических показателей; почти достиг остальных 2 из 26 показателей; при этом все показатели в социальной и системе социального обеспечения превышены; в 2024 и 2025 годах выполнены и превышены все 15 показателей социально‑экономического развития. Успешный контроль и эффективное преодоление пандемии ковид‑19 получили международное признание.

Экономика Вьетнама доказала свою устойчивость перед внешними шоками и сохранила темпы роста одним из лидеров в мире. ВВП в 2025 году прогнозируется ростом более 8 %; среднегодовой темп роста за период 2021‑2025 годов составил 6,3 %, что выше предыдущего пятилетия (6,2 %) (в 2021 году из‑за пандемии рост составил лишь 2,55 %; в период с 2022 по 2025 годы среднегодовой рост — 7,2 %/год, что выше цели 6,5‑7 %).

Три стратегических прорыва были реализованы решительно и эффективно, открывая новое пространство для развития. Работа по созданию и реализации законодательства обновлена как с точки зрения мышления, так и методов; устранены многие «узкие места». Представиться Политбюро для принятия множества революционных резолюций по руководящим принципам, институтам и политике; представить Национальному собранию на утверждение более 180 законов, указов и резолюций, и издано 820 постановлений, что является рекордом для одного созыва. Активно реформируются административные процедуры — упрощены и сокращены почти 4,3 тыс. бизнес‑регулирующих актов, административных процедур и документов для граждан.

Система инфраструктуры получила прорывное развитие — реализовано множество крупных современных проектов, обладающих связностью, эффектом распространения и формирующих будущее. К концу 2025 года ожидается завершение 3 245 км автомагистралей (превышена цель в 3 000 км) и 1 711 км прибрежных дорог (превышена цель в 1 700 км). Социально‑культурная инфраструктура получила значительные инвестиции; в рамках партнёрства госсектор‑частный сектор построен Национальный выставочный центр (VEC), вошедший в топ‑10 мировых.

Национальный центр инноваций и национальный центр данных вступили в эксплуатацию и действуют эффективно. В 2025 году Вьетнам занял 44‑е место из 139 стран и территорий в глобальном индексе инноваций. Цифровая инфраструктура развивается мощно и повсеместно. Множество отставших, затянувшихся проектов решены решительно и с положительным эффектом, что высвободило ресурсы для развития.

Индекс человеческого развития (ИЧР) поднялся на 18 позиций, заняв 93‑е место из 193 стран и территорий. Сеть медицинских учреждений активно развивается; качество диагностики и лечения выросло; охват системы медицинского страхования увеличился с 90,2 % в 2020 году до 95,2 % в 2025 году. Реализована решительная и эффективная реорганизация аппарата Правительства и органов местной власти двух уровней с акцентом на децентрализацию полномочий. Штат административных учреждений сокращён на 145 тыс. человек.

Военная и правоохранительная мощь укреплена; независимость, суверенитет и территориальная целостность страны сохранены; общественный порядок и безопасность обеспечены.

Премьер подтвердил, что несмотря на множество трудностей и вызовов, результаты 2025 года и периода 2021‑2025 годов заслуживают глубокого уважения и гордости.

Приоритет: стимулирование роста и поддержание макроэкономической стабильности, контроль инфляции

Наряду с достигнутыми результатами Премьер‑министр подчеркнул ряд ограничений, недоработок, трудностей и вызовов, а также причины и извлечённые уроки. Давление на управление макроэкономической стабильностью остаётся высоким. Механизмы и политика недостаточно мощны для эффективного использования ресурсов, исходящих от человека, природы, культуры, а также для защиты окружающей среды... Реорганизация и оптимизация аппарата правительства и двухуровневых местных органов власти — это сложная задача, реализуемая в широком масштабе, за короткий срок, с высокими требованиями, поэтому в некоторых местах наблюдаются затруднения и отсутствие синхронизации. Потребуется ещё больше усилий для устранения отложенных и затянувшихся проектов и объектов недвижимости. Уровень жизни части населения всё еще тяжёл, особенно в отдалённых, горных районах, среди этнических меньшинств, на границе и на островах... Проблемы загрязнения окружающей среды, дорожных заторов, затоплений, просадок и оползней в крупных городах и горных районах ещё не решены эффективно. Стихийные бедствия, ураганы, экстремальные погодные явления увеличиваются. Положение с общественным порядком в некоторых районах, преступления в киберпространстве, высокотехнологичные преступления всё ещё таят в себе сложные факторы...

Что касается плана социально‑экономического развития на 2026 год, Премьер‑министр сообщил: приоритет — стимулировать рост, сохранять макроэкономическую стабильность, контролировать инфляцию, обеспечивать крупные сбалансированные показатели экономики. Повышать стратегическую автономность, реструктурировать экономику, обновлять модель развития, усиливать промышленную модернизацию и урбанизацию. Стабилизировать структуру аппарата, создавать современное, умное, компактное, эффективное и действенное государственное управление. Продвигать построение и завершение всесторонней институтциональной основы развития. Произвести сильный прорыв в создании экономико‑социальной инфраструктуры. Хорошо выполнять задачи социальной защиты, повышать уровень жизни народа. Управлять и эффективно использовать ресурсы, защищать окружающую среду, адаптироваться к изменению климата. Ещё больше укреплять потенциал обороны и безопасности; сохранять политическую стабильность, общественный порядок и безопасность; усиливать внешнюю политику и международную интеграцию.

Основные показатели включают 15 ключевых показателей социально‑экономического развития; среди них: рост ВВП стремится достичь 10 % или более; ВВП на душу населения — 5 400‑5 500 USD; среднегодовое увеличение индекса потребительских цен (ИПЦ) — около 4,5 %; среднегодовой рост производительности труда ~8 %; уровень многомерной бедности снижается примерно на 1‑1,5 %...

10 ключевых задач и решений

Премьер‑министр акцентировал внимание на 10 задачах и решениях на ближайшее время, включая: продолжать приоритетно стимулирование роста вместе с обеспечением макроэкономической стабильности и контролем инфляции, обеспечивать крупные балансы; контролировать государственный долг, бюджетный дефицит в допустимых пределах; ускорять индустриализацию, модернизацию, реструктуризацию экономики; решительно реализовывать решения Политбюро по ключевым, принципиальным направлениям; сосредоточиться на построении и совершенствовании институциональной основы развития; продолжить улучшение системы государственного управления; сосредоточить усилия на устранении отложенных длительных проектов; сконцентрировать инвестиции в стратегическую инфраструктуру; сосредоточиться на развитии высококачественных кадров; уделять внимание развитию культуры, социальной защите и повышению уровня жизни населения; активно реагировать на изменение климата, предотвращать стихийные бедствия, усилить управление ресурсами и защиту окружающей среды; укреплять оборону и безопасность; обеспечивать общественный порядок и безопасность; усиливать внешнеполитическую деятельность и международную интеграцию; сохранять мирную, стабильную среду для сотрудничества и развития; ещё активнее вести информационную и пропагандистскую работу.

Что касается задачи «продолжать приоритетно стимулирование роста вместе с обеспечением макроэкономической стабильности и контролем инфляции, обеспечивать крупные баланс …», Премьер подчеркнул тесную координацию фискальной, монетарной политики и других мер; регулирование процентных ставок, валютных курсов; стремление к снижению уровня кредитных ставок; направлять кредиты на производство и бизнес, приоритетные сферы; эффективно реализовывать льготные кредитные пакеты; эффективное управление рынками золота, корпоративных облигаций, недвижимости. Цель — увеличить доходы государственного бюджета минимум на 10 %; экономить расходы, сократить текущие расходы; увеличить инвестиционные расходы до 40 %.