Ядерная экосистема: надёжность каждого звена имеет решающее значение

Для развития атомной энергетики необходимо формировать базовые компетенции всей национальной ядерной экосистемы.

Атомная энергетика – это не только персонал, работающий на электростанции

По словам заместителя директора Вьетнамского института атомной энергии Министерства науки и технологий Нгуен Туан Кхая, когда речь заходит об атомной энергетике, многие обычно представляют себе только персонал, работающий непосредственно на атомной электростанции. Однако в действительности реализация ядерной энергетической программы требует участия большого количества специалистов за пределами станции, включая научно-исследовательские организации, органы государственного управления, отечественные и зарубежные организации технической поддержки, учебные заведения, а также местные органы власти в районах реализации проектов.

Поэтому атомная энергетика представляет собой комплексную экосистему, в которой каждое звено нуждается в специалистах соответствующего уровня подготовки. Задача заключается не только в подготовке достаточного количества кадров для будущих атомных электростанций, но и в формировании базовых компетенций всей национальной ядерной экосистемы. Такая задача была поставлена Вьетнамом ещё на раннем этапе подготовки к новому этапу развития атомной энергетики.

Что касается кадров для атомных электростанций, то фактически Вьетнам начал их подготовку ещё в период реализации проекта атомной электростанции «Ниньтхуан» до 2016 года. В то время Электроэнергетическая корпорация Вьетнама (EVN) направила около 400 специалистов на обучение в Россию и Японию. Именно этот кадровый резерв готовился для освоения технологий, эксплуатации и управления атомными электростанциями.

Однако, как отметил директор Вьетнамского института атомной энергии (VINATOM) Чан Ти Тхань, подготовка кадров для атомной энергетики не сводится лишь к подготовке инженеров для эксплуатации станции. Речь идёт о формировании кадрового потенциала для высокотехнологичной отрасли, которая относится к числу наиболее сложных и требовательных к безопасности в мире.

Поэтому специалисты должны обладать глубокими знаниями и междисциплинарной подготовкой, сочетающей ядерную науку, инженерное дело, современные технологии и строгие требования эксплуатационной безопасности. Формирование основного эксплуатационного персонала обычно требует не менее десяти лет подготовки и накопления практического опыта. Специалисты должны получить широкую фундаментальную подготовку в области ядерной физики, физики реакторов, электротехники, автоматизированных систем управления, материаловедения, теплофизики, химии, а также вопросов проектирования, эксплуатации и экономической эффективности атомных электростанций.

По мнению экспертов в области энергетики, развитие атомной энергетики является не только кадровой задачей и задачей подготовки эксплуатационного персонала будущих станций, но и процессом формирования национального потенциала для реализации ядерной программы, рассчитанной на десятилетия и требующей междисциплинарных знаний, практического опыта и строгой культуры безопасности.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) также рекомендует рассматривать развитие атомной энергетики как национальную программу, а не просто как проект строительства атомной электростанции. Такая программа должна включать законодательную базу, регулирующий орган, научно-исследовательский потенциал, техническую инфраструктуру, кадровые ресурсы и механизмы обеспечения безопасности на протяжении всего жизненного цикла развития атомной энергетики.

Развитие атомной энергетики – решение задачи укрепления государственного регулирования

После принятия Резолюции № 174/2024/QH15 о продолжении реализации инвестиционной политики по проекту атомной электростанции «Ниньтхуан» Национальное собрание приняло Резолюцию № 189/2025/QH15 от 19 февраля 2025 года о ряде специальных механизмов и политик для данного проекта.

Параллельно премьер-министр Правительства утвердил «Программу подготовки и повышения квалификации кадров для развития атомной энергетики до 2035 года» в соответствии с Решением № 1012/QĐ-TTg от 26 мая 2025 года.

Однако возобновление ядерной энергетической программы тесно связано с задачей укрепления потенциала государственного регулирования. В частности, поэтапное совершенствование деятельности Агентства по радиационной и ядерной безопасности рассматривается как ключевое направление, закладывающее основу для всей программы развития атомной энергетики на предстоящем этапе.

Агентство по радиационной и ядерной безопасности Министерства науки и технологий выполняет функции государственного управления в области радиационной безопасности, физической ядерной безопасности и ядерных инспекций.

Однако организационная структура агентства пока не сформирована по принципу глубокой специализации, необходимой для регулирования деятельности атомных электростанций. Подразделения, отвечающие за ядерную безопасность, физическую ядерную безопасность, ядерные инспекции, специализированную техническую экспертизу и аварийное реагирование, ещё не созданы в полном объёме и не приведены в соответствие с международной практикой.

Кроме того, система организаций технической поддержки пока развита недостаточно, что ограничивает возможности анализа, оценки и экспертного сопровождения принятия решений в сфере государственного регулирования.

Согласно рекомендациям МАГАТЭ, только для регулирования эксплуатации первого энергоблока атомной электростанции требуется не менее 100–150 высококвалифицированных специалистов. Однако нынешняя численность персонала Агентства по радиационной и ядерной безопасности значительно ниже минимальных показателей, рекомендованных международной практикой.

Наряду с этим ощущается нехватка ключевых экспертных групп по таким направлениям, как физика реакторов, теплогидравлика ядерных реакторов, вероятностный анализ безопасности, электрические системы и системы управления, материаловедение, геология и строительство, которые необходимы для проведения экспертизы, лицензирования и надзора за безопасностью атомных электростанций.

Поэтому утверждение 6 апреля 2026 года Решением № 624/QĐ-TTg Программы «Укрепление потенциала Агентства по радиационной и ядерной безопасности для обеспечения развития атомной энергетики до 2035 года», предусматривающей поэтапное превращение этого органа в национальный регулирующий орган, обладающий достаточными полномочиями, ресурсами и техническими возможностями для полноценного выполнения функций государственного управления в области радиационной, ядерной и физической ядерной безопасности, свидетельствует о том, что Вьетнам последовательно формирует необходимые условия для реализации своей ядерной энергетической программы.

Одновременная подготовка Вьетнамом инвестиционной базы, кадровых ресурсов и регулирующего потенциала показывает, что атомная энергетика рассматривается не просто как проект строительства электростанции, а как составная часть долгосрочной программы развития атомной энергии с участием множества отраслей на протяжении всего жизненного цикла проекта.

Жизненный цикл ядерной программы не заканчивается вводом электростанции в эксплуатацию. Он охватывает весь последующий период её функционирования, включая эксплуатацию объекта, продление срока службы, вывод из эксплуатации и обращение с отработавшим ядерным топливом.