Максимальное раскрытие потенциала и ценностей земельных ресурсов

Согласно Резолюции №21-NQ/TW (далее – Резолюция), в целях успешного достижения двузначного экономического роста, реализации целей и стремления к быстрому и устойчивому развитию страны в новую эпоху развития необходимо усилить эффективное и строгое управление земельными ресурсами, освободить и мобилизовать ресурсы, обеспечить законные, справедливые права и интересы населения, организаций и предприятий, а также оборону, безопасность и охрану окружающей среды.

В Резолюции подчеркивается, что земля является особым национальным ресурсом, пространством существования и развития, особым средством производства и важным ресурсом развития страны. Земля принадлежит всему народу, а Государство выступает в качестве представителя собственности и осуществляет единое управление. Институты и политика в отношении земель должны совершенствоваться комплексно и соответствовать институту развития рыночной экономики с социалистической ориентацией. Необходимо разработать политику, подходящую для каждого субъекта, видов использования земель для максимального раскрытия потенциала и ценностей земельных ресурсов.

В общей цели Резолюция определяет превращение земельных ресурсов в подлинно стратегический ресурс, конкурентное преимущество и движущую силу развития страны на новом этапе. Необходимо комплексно совершенствовать институты и политику в области управления и использования земель. Земельные ресурсы должны управляться, эксплуатироваться и использоваться с максимальной эффективностью, обеспечивая социальную справедливость и стабильность, охрану окружающей среды и адаптацию к изменению климата. Что касается конкретной цели, то создание и функциониование Национальной информационной системы земельных ресурсов должны обеспечивать требования «точности, достаточности, чистоты, актуальности, единства и совместного использования».

К концу 2026 года планируется завершить создание цифровой базы данных для всех земельных участков, информация о которых уже собрана. К концу 2027 года – в основном завершить геодезическую съемку, составление кадастровых карт и оформление кадастровых досье. К 2030 году система земельного законодательства будет комплексно и согласованно усовершенствована в соответствии с институтом развития рыночной экономики с социалистической ориентацией и отвечать требованиям развития страны. Для успешного достижения поставленных целей Резолюция определяет шесть основных групп задач и решений.

В Резолюции особо подчеркивается, что необходимо обеспечить единство осведомленности об управлении и использовании земель в условиях рыночной экономики с социалистической ориентацией; активизировать пропагандистскую работу, полное распространение принципа, согласно которому земля принадлежит всему народу, Государство выступает в качестве представителя собственности и осуществляет единое управление, в отношении прав и обязанностей Государства в качестве представителя собственности в соответствии с Конституцией и законодательством, а также прав и обязанностей организаций, домашних хозяйств и отдельных лиц, которым Государство предоставляет право землепользования. Необходимо своевременно и в полном объеме институционализировать руководящие установки и курс Партии в области управления и использования земель, с акцентом на внесении изменений и дополнений в Закон о земле и связанные с ним законы с целью обеспечения их согласованности, взаимосвязанности и единства. Усовершенствовать систему органов управления земельными ресурсами на центральном и местном уровнях, обеспечивая компактность, стабильность, единство, эффективность и результативность. Активизировать децентрализацию и делегирование полномочий при осуществлении прав представителя общенародной собственности на землю.

Обновить, усилить работу Партии по проверке и надзору, работу Государства по инспекции, надзору и контролю за разработкой, обнародованием и реализацией механизмов и политики в отношении земель. Создать систему контроля власти, проверки, надзора и инспекции на основе единых, взаимосвязанных цифровых данных, работающих в режиме реального времени. Сосредоточить инвестиционные ресурсы, обеспечить решительное руководство и повысить ответственность центральных органов и местных властей. Парткомы, партийные организации, местные власти всех уровней, прежде всего их руководители, должны сосредоточить усилия на руководстве разработкой и реализацией земельной политики и законодательства и нести ответственность в соответствии с законодательством за нарушение закона организациями или отдельными лицами, находящимися под их управлением, за извлечение прибыли, потерю или растрату земельных ресурсов.

Резолюция №21-NQ/TW заменяет Резолюцию №18-NQ/TW от 16 июня 2022 года ЦК КПВ XIII созыва «О продолжении обновления, совершенствования институтов и политики, повышении эффективности и результативности управления земельными ресурсами и их использования, создании движущих сил для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем доходов».