Обновить работу с обращениями граждан в направлении большей практической результативности и ответственности

Работа с обращениями граждан должна дать людям почувствовать, что НС действительно слушает, действительно отслеживает ситуацию, действительно осуществляет надзор и действительно способствует решению проблем.

В период работы НС XV созыва и на 1-й сессии НС XVI созыва Комитет по обращениям граждан и надзору консультировал по вопросам совершенствования институциональной базы надзорной деятельности (Закона о надзорной деятельности НС и Народных советов, а также ряда других важных резолюций); подготовил проекты, имеющие основополагающее значение для всей каденции; поддерживал регулярную работу по приёму граждан, обработке обращений и жалоб, обобщению предложений избирателей; начал продвигать цифровую трансформацию.

Председатель НС также указал на существующие ключевые проблемы в деятельности Комитета. В частности, роль Комитета пока ещё недостаточно трансформировалась в сторону стратегического консультирования; данные по обращениям граждан используются не в полной мере в качестве основы для надзора и иногда остаются разрозненными; механизм последующего контроля и доведения ответственности до конца требует дальнейшего ужесточения. Кроме того, цифровая трансформация пока не обеспечила прорывных результатов; межведомственное взаимодействие временами остаётся несогласованным; ресурсы и уровень специализированной подготовки пока не соответствуют новым требованиям.

Председатель НС подчеркнул, что Комитет больше не может «топтаться на месте», ограничиваясь приёмом, обобщением и передачей обращений, мониторингом и подготовкой отчётов, а должен стать стратегическим консультативным органом, способным своевременно выявлять проблемы, предупреждать о рисках в политике, координировать надзорную деятельность и доводить исполнение ответственности до конца.

Говоря о ключевых задачах на предстоящий период, Председатель НС предложил чётко определить новую роль Комитета в период работы НС XVI созыва. Работа с обращениями граждан и надзор должны быть тесно взаимосвязаны. Обращения граждан должны обеспечивать практические данные, отражать предложения народа, недостатки политики и ограничения в исполнении законодательства. Надзор, в свою очередь, должен доводить до конца решение проблем, выявленных в ходе работы с обращениями граждан, прояснять ответственность и обеспечивать конкретные изменения.

Деятельность Комитета должна перейти от административного подхода к аналитическому мышлению, прогнозированию и выработке политических рекомендаций. Каждое предложение должно иметь обоснование, конкретный адрес ответственности, решения и механизм последующего контроля.

Председатель НС потребовал обновить работу с обращениями граждан в направлении большей практической результативности и ответственности. Ежемесячные отчёты по обращениям граждан должны быть выведены на новый уровень. Они не должны ограничиваться статистикой количества обращений, приёмов граждан или переданных предложений, а обязаны выявлять новые тенденции, наиболее проблемные сферы, сложные регионы, органы, затягивающие решение вопросов, а также дела, способные перерасти в очаги социальной напряжённости. «Работа с обращениями граждан должна дать людям почувствовать, что Национальное собрание действительно слушает, действительно отслеживает ситуацию, действительно осуществляет надзор и действительно способствует решению проблем», — подчеркнул Председатель НС.

Что касается встреч с избирателями, Председатель НС также потребовал их обновления в направлении большей содержательности и отказа от формального подхода. Избирателям необходимо создать условия для полноценного выражения своих мнений, чаяний, оценки социально-экономической ситуации, общественного порядка и проблем, возникающих на местах. «Никто не знает ситуацию на местах лучше самих жителей кварталов, деревень и жилых массивов», — отметил Председатель НС.

Председатель НС обратил внимание на необходимость вывести надзорную деятельность на новый уровень — сделать её более острой, целенаправленной, с последующим контролем и реальными изменениями. Комитету необходимо консультировать таким образом, чтобы надзорная деятельность НС и Постоянного комитета НС концентрировалась на крупных вопросах: институциональных барьерах, организации исполнения, распределении ресурсов, дисциплине государственной службы, качестве государственных услуг и других. Итоги надзора должны содержать конкретных ответственных лиц, сроки исполнения, измеримые показатели и механизм отчётности; нельзя допустить, чтобы рекомендации надзора «оставались без ответа».

Говоря о двух крупных проектах в сфере надзора — Проекте по усилению руководящей роли Партии в надзорной деятельности Национального собрания и Народных советов и Проекте Постоянного комитета НС об основных направлениях надзорной деятельности на период работы НС, — Председатель НС отметил, что они должны стать стратегическими продуктами 2026 года и всей каденции. Поэтому Комитет обязан тщательно подготовить их, руководствуясь принципом: надзор должен способствовать устранению узких мест, раскрытию ресурсов, укреплению исполнительской дисциплины, защите законных интересов народа и стимулированию социально-экономического развития.

Председатель НС подчеркнул, что цифровая трансформация — это не просто внедрение отдельных программных решений, а коренное обновление методов работы; необходимо создать платформу данных для приёма граждан, обработки обращений и жалоб, мониторинга решений по предложениям избирателей и надзорной деятельности. Система данных должна быть функциональной, взаимосвязанной, пригодной для анализа, предупреждения рисков, отслеживания ответственности и поддержки управления и руководства.

Наряду с этим Комитету предложено поэтапно внедрять цифровые технологии и искусственный интеллект для классификации обращений, выявления повторяющихся проблем, определения тенденций общественного недовольства и поддержки выбора тем для надзора. Это также является требованием перехода от реагирования на отдельные случаи к раннему предупреждению и профилактике.

Председатель НС потребовал сформировать корпус сотрудников по обращениям граждан и надзору, обладающих политической устойчивостью, профессиональными навыками, умением работать с данными и политическим мышлением; необходимо стандартизировать рабочие процессы, организовать углублённую подготовку кадров, активнее привлекать экспертов и учёных, формировать рабочую среду, основанную на сплочённости, демократии и инновациях.

Что касается второго Форума по надзору, Председатель НС предложил Комитету продолжить консультационную работу и тщательно подготовиться к успешному проведению форума, уделив особое внимание составу участников, прежде всего экспертам, учёным, представителям центральных и местных органов власти, а также депутатам НС предыдущих созывов для обмена практическим опытом. На этой основе необходимо обобщить и систематизировать предложения и мнения форума, превратив их в конкретные рекомендации высокой консультативной ценности для НС, Постоянного комитета НС и руководства НС.