Председатель НС Чан Тхань Ман: Прочная основа в политике, четкость в нормах, согласованность в системе, бесперебойность при исполнении

Председатель НС Чан Тхань Ман, член Политбюро, председательствовал на конференции.

Выступая на открытии конференции, Председатель НС Чан Тхань Ман выразил пожелание, чтобы нынешняя конференция действительно стала фильтром качества законопроектов перед их представлением НС.

Предлагая вопросы для обсуждения депутатами, Председатель НС особо подчеркнул: необходимо исходить из качества политики, а не из количества статей. Каждый законопроект должен отвечать на основные вопросы: какую проблему практики он призван решить; почему необходимо вносить изменения в закон; какую ценность создаёт новая политика; на кого она влияет; каковы издержки соблюдения требований; где взять ресурсы для её реализации; кто несёт конечную ответственность.

Председатель НС предложил депутатам сосредоточиться на вопросах, по которым ещё существуют различные мнения, на вопросах, оказывающих значительное воздействие на граждан и предприятия, а также на новых механизмах, не имеющих прецедентов или ещё не прошедших достаточной практической проверки.

Председатель НС отметил, что общий подход заключается в следующем: закон должен быть короче, но не менее содержательным в части политики; положений должно быть меньше, но ответственность должна быть определена чётче; нормы должны быть более стабильными, но при этом обладать достаточной способностью адаптироваться к практике. Законодательство должно поспевать за жизнью, но поспевать за жизнью не означает постоянно менять законы вслед за происходящими изменениями.

Одним из ключевых вопросов, на которых Председатель НС сделал акцент, является необходимость разрабатывать законы исходя из системного подхода. Нельзя допускать, чтобы устранение одной проблемы в одном законе создавало новую в другом; чтобы один и тот же вопрос регулировался по-разному в разных законах; тем более нельзя заставлять граждан и предприятия самостоятельно выяснять, какое положение имеет преимущественную силу.

Что касается законопроектов, по которым по-прежнему существует много различных мнений относительно ключевых положений политики, оценка воздействия является недостаточной, взаимосвязь с другими законами не урегулирована должным образом или условия реализации не обеспечены, то необходимо смело предлагать продолжить их совершенствование. Нельзя подменять качество соблюдением сроков; нельзя измерять успех законодательной работы количеством принятых законов.

Председатель НС также вновь подчеркнул основной принцип законодательной работы в нынешнем созыве: НС принимает законы не ради выполнения законодательной программы, а для решения практических проблем, защиты законных прав и интересов народа, устранения препятствий, высвобождения ресурсов и создания условий для развития. Конечным критерием должны быть не количество принятых законов, а реальные результаты: станет ли после их принятия работа государственного аппарата более эффективной, жизнь граждан и деятельность предприятий — более удобной, будут ли высвобождены общественные ресурсы и повысится ли эффективность государственного управления.

«Хороший закон должен иметь прочную основу в политике, чёткие нормы, быть согласованным в единой системе и обеспечивать бесперебойное исполнение», – подчеркнул Председатель НС.