С каждым съездом партии в третьем десятилетии XXI века страна имела достаточно времени, чтобы оглянуться на путь «доймой» с целью реализации Программы 1991 года и уверенно продвигаться к глубокой интеграции в соответствии с большинством двусторонних и многосторонних экономических соглашений, к которым присоединился Вьетнам.
За прошедшие 40 лет экономический потенциал страны значительно возрос: несмотря на отдельные трудности, макроэкономическая ситуация в целом оставалась стабильной, инфляция – под контролем, а темпы роста – одними из самых высоких в мире. Однако объективно этот прогресс еще не получил должного признания со стороны ряда государств.
Откровенно говоря, наряду с достигнутыми успехами остается множество проблем, требующих решения. Как экономика переходного типа, Вьетнам долгое время развивался лишь по экстенсивной модели, еще не глубоко принимал участие в мировых производственно-поставочных цепочках. В частности, медленно перестраивалась структура экономики в условиях стремительных изменений мировой и региональной конъюнктуры.
Несмотря на многочисленные вызовы, Партия и Государство определили амбициозные направления развития: к 2030 году Вьетнам должен стать индустриальной страной с высоким средним доходом, а к 2045 году – развитой страной с высоким уровнем дохода. Эти большие задачи ставятся в сложной международной обстановке, когда мировая экономика развивается по менее благоприятному для Вьетнама сценарию, а внутри страны процесс перехода к новой модели роста идет медленно. При этом в процессе развития осведомленность о некоторых вопросах развития социалистически ориентированной рыночной экономики – прежде всего теоретическое понимание собственности и экономических секторов, роли государственной экономики, государственных предприятий, коллективной экономики, частной экономики, экономики с иностранными инвестициями, а также взаимоотношений между государством и рыночной экономикой с социалистической ориентацией – не отвечает требованиям практики.
С учетом международных геополитических условий и внутреннего состояния экономики достижение устойчивого роста свыше 8% в год и двузначных показателей в течение следующих 15 лет станет для Вьетнама серьезным испытанием.
Для реализации важных целей к 100-летию основания Партии и 100-летию образования страны с июля 2024 года под руководством ЦК КПВ во главе с Генеральным секретарем ЦК КПВ То Ламом страна начала готовиться ко 2-му этапу «доймой». Благодаря резолюциям Политбюро с декабря 2024 года по настоящее время Вьетнам вступил в фазу глубоких преобразований: оптимизируется организационная структура, сокращается число органов Партии, Национального собрания и Правительства, оптимизируется аппарат на провинциальном уровне, ликвидируется аппарат на общинном уровне с целью расширения экономического пространства.
Для достижения поставленных исторических целей Вьетнаму необходимо сосредоточиться на ряде ключевых направлений, которые будут закреплены в документах XIV съезда КПВ и последующих резолюциях ЦК КПВ и Политбюро. Среди них – дальнейшее реформирование институтов, сокращение числа административных звеньев, переход к модели власти двухуровневого местного самоуправления, четкое разграничение функций министерств, отраслей и местностей на основе их сравнительных преимуществ в соответствии с новыми административными границами, при этом одни местности отдадут приоритет высокоскоростному экономическому развитию, а другие – сосредоточатся на обеспечении политической стабильности и охране государственной границы.
Партия, Национальное собрание и Правительство должны разработать набор критериев для оценки эффективности выполнения задач организациями и местностями по достижению установленных целей.
Что касается модели роста, то Вьетнам продолжит придерживаться принципов социалистически ориентированной рыночной экономики. Важно четко определить диалектическое соотношение между рыночными механизмами и социалистической направленностью. Это – обобщенная модель экономики переходного периода к социализму: Государство уважает законы рыночной экономики, несет ответственность за разработку и совершенствование институтов, создание стабильной макроэкономической среды.
Одновременно Государство выступает как активный экономический субъект в рыночной экономике через управление и регулирование деятельности государственных предприятий. Необходимо обеспечить баланс между секторами. Государственный сектор и государственные компании должны оставаться необходимым инструментом и материальными силами, помогающими Государству вмешиваться в рынок в соответствии с принципами функционирования экономики. Частный сектор – одна из трех ключевых движущих сил социально-экономического развития. Необходимо использовать сильные стороны частной экономики для создания рабочих мест, быстрой адаптации к изменениям мировой экономики, постепенного получения доступа к новым технологиям и полной реализации политики социального обеспечения. Сектор с иностранными инвестициями должен повышать привлекательность для использования преимуществ технологий и рынков, но при этом требуется локализовать производство в соответствии с дорожной картой для создания продукции «Made in Vietnam», заранее избегая возможных торговых споров.
Необходимо создать модель зеленого государства, где акцент делается на развитие зеленой экономики и формирование экологичной среды обитания. Сейчас складываются благоприятные условия для совершения прорыва в использовании новых источников энергии и сокращении зависимости от углеводородов. Однако это также серьезный вызов для развивающихся стран, поскольку развитые государства не передают, а продают технологии по высокой цене, что увеличивает стоимость достижения нетто-нулевых выбросов (Net Zero).
