В интервью, данном Вьетнамскому информационному агентству накануне обзорной конференции, посвящённой пятилетней реализации национального плана Вьетнама по выполнению Глобального договора о миграции (GCM), глава представительства Международной организации по миграции (МОМ) Кендра Ринас заявила, что МОМ высоко оценивает это лидерство, особенно роль Министерства иностранных дел, и остаётся надёжным партнёром в продвижении эффективного управления миграцией, приносящей пользу как отдельным людям, так и государствам.
Она отметила, что Вьетнам добился значительного прогресса в расширении легальных каналов миграции и борьбе с нерегулярной миграцией, незаконной перевозкой мигрантов и торговлей людьми, особенно в контексте противодействия онлайн-мошенничеству и нелегальной занятости в кибермошеннических центрах. Кроме того, страна уделяет приоритетное внимание защите мигрантов и снижению их уязвимости, делая особый акцент на перемещении населения, вызванном изменением климата.
Шестимиллионная вьетнамская диаспора является одной из самых динамичных транснациональных общин в мире, ежегодно перечисляя на родину около 16 млрд долларов США и выступая связующим звеном между Вьетнамом и более чем 130 странами мира. Правительство Вьетнама рассматривает соотечественников за рубежом как «неотъемлемую часть нации и важный ресурс национального развития». В то же время вьетнамские мигранты вносят значительный вклад в экономический рост, инновации и культурную дипломатию стран их пребывания.
В период с 2020 по 2025 год, за исключением времени пандемии COVID-19 (2020–2021 гг.), из Вьетнама ежегодно в среднем выезжали около 150 000 работников по контракту. С введением в действие Закона о вьетнамских трудовых мигрантах (Закон № 69/2020/QH14), отметила Ринас, правительство страны стремится обеспечить более эффективную защиту прав вьетнамских мигрантов.
Касаясь реформы политики, она подчеркнула пересмотр в 2024 году Закона о предупреждении и борьбе с торговлей людьми, в котором особое внимание уделяется человекоориентированному подходу при разработке политики, включая признание «лица, находящегося в процессе установления статуса жертвы, в качестве жертвы». В обновлённой редакции закон предусматривает всестороннюю поддержку с учётом индивидуальных потребностей, а также различные режимы помощи не только для граждан Вьетнама, но и для лиц без гражданства, иностранцев, ставших жертвами торговли людьми на территории Вьетнама, а также лиц моложе 18 лет, сопровождающих жертву.
Она отметила, что пересмотренный закон стал значительно более инклюзивным, поскольку предписывает предоставление услуг поддержки с учётом возраста, гендерных особенностей и состояния здоровья, что позволяет учитывать специфические риски, с которыми сталкиваются различные группы населения. Это способствует улучшению интеграции и предотвращению повторной миграции.
Кроме того, правительство издало Декрет № 162, детализирующий меры по противодействию торговле людьми и обеспечивающий оперативное реагирование на меняющиеся вызовы. Недавний запуск горячей линии 111 - национальной горячей линии Вьетнама по борьбе с торговлей людьми - подчёркивает приверженность правительства укреплению межведомственной координации и механизмов перенаправления пострадавших на основе стандартизированных процедур.
Как ведущее миграционное агентство, Международная организация по миграции (МОМ) рассматривает Глобальный договор о миграции (GCM) как практическую рамочную основу для использования миграции в качестве стратегии адаптации. «Мы гордимся тем, что поддерживаем Вьетнам в наращивании потенциала по реагированию на меняющуюся миграционную динамику и обеспечении того, чтобы мобильность населения оставалась безопасной, упорядоченной и легальной», заявила глава представительства МОМ.Говоря о роли МОМ в поддержке реализации GCM во Вьетнаме, она отметила, что организация тесно взаимодействует с ключевыми государственными ведомствами, включая Министерство иностранных дел, Министерство общественной безопасности, Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел, Союз женщин Вьетнама, Союз молодёжи, Пограничные войска Вьетнама, а также с местными структурами, с целью снижения уязвимости к торговле людьми. Эти усилия сосредоточены на коммуникации, направленной на изменение поведения, расширении доступа к информации о безопасной миграции и укреплении профилактики торговли людьми.
Профилактика находится в центре деятельности Международной организации по миграции. Она включает повышение осведомлённости о рисках торговли людьми и нерегулярной миграции, а также поддержку развития навыков и создания рабочих возможностей с учётом потребностей местных рынков труда, чтобы миграция была осознанным выбором, а не вынужденной необходимостью. По словам представителя организации, МОМ гордится тем, что расширила доступ для низкоквалифицированных работников к таким базовым навыкам, как цифровая грамотность, гибкие навыки, методы поиска и подачи заявлений на работу, а также предпринимательские компетенции, тем самым помогая им выстраивать более безопасные и устойчивые источники средств к существованию.
Она далее подчеркнула, что расширение возможностей молодёжи для лидерства в инициативах по обеспечению безопасной миграции имеет решающее значение. В рамках кампании «Think Before You Go» Международная организация по миграции продолжает повышать осведомлённость о сложных рисках торговли людьми, особенно среди молодёжи. Эти усилия обеспечивают молодых людей знаниями, ресурсами и навыками адвокации, позволяя им принимать осознанные решения и укреплять устойчивость своих сообществ.
МОМ оказывает защитную помощь лицам, находящимся в уязвимом положении и под угрозой торговли людьми, а также предоставляет поддержку по реинтеграции пострадавшим, вернувшимся во Вьетнам, с тем чтобы они могли восстановить свою жизнь в общинах происхождения. С 2019 года МОМ во Вьетнаме совместно с партнёрами оказала помощь более чем 890 жертвам торговли людьми, вернувшимся из различных стран, а также мигрантам в уязвимом положении, одновременно проведя специализированное обучение для более чем 1 380 сотрудников правоохранительных органов.
Выступая в качестве председателя Национальной сети Вьетнама по противодействию торговле людьми, добавила Ринас, МОМ организует многосторонние диалоги и продвигает скоординированный подход, тесно взаимодействуя с организациями гражданского общества, посольствами, структурами ООН и международными агентствами, а также, что наиболее важно, с Правительством Вьетнама, с целью содействия совершенствованию политики в области борьбы с торговлей людьми и управления миграцией.
«В перспективе мы продолжим отстаивать принципы этичного найма, улучшать охрану здоровья мигрантов, решать вопросы миграции, вызванной изменением климата, совершенствовать национальную базу данных Вьетнама по торговле людьми и международной миграции, а также поддерживать пересмотр правовой базы для приведения системы управления миграцией в соответствие с международными стандартами», отметила она.
Внося ряд рекомендаций по содействию развитию безопасной и упорядоченной миграции во Вьетнаме в ближайшие пять лет, она отметила, что первостепенное значение имеет партнёрство - необходим комплексный подход с участием всех государственных структур и всего общества. Государственные органы, организации гражданского общества, частный сектор и сами мигранты должны активно участвовать в процессе выработки политики, чтобы миграционная политика соответствовала приоритетам национального развития.
Вторым приоритетом, по её словам, являются данные. Она пояснила, что, несмотря на заметный прогресс Вьетнама в сборе миграционной статистики, отсутствие всеобъемлющих и стандартизированных данных по-прежнему ограничивает эффективность разработки и реализации политики. «МОМ привержена сотрудничеству с Министерством иностранных дел и другими партнёрами для создания надёжной базы данных по миграции, которая позволит выявлять уязвимые группы населения и адаптировать меры вмешательства к конкретным потребностям Вьетнама», отметила она.
Наконец, как подчеркнула Ринас, Вьетнам - страна-лидер, продолжает восприниматься как международный лидер, и МОМ призывает страну стать государством-чемпионом Глобального договора о миграции, чтобы в дальнейшем активнее использовать и продвигать передовые практики в сфере миграции среди стран региона и всего мира.
