Внесение изменений в Закон о земле 2024 года Вьетнама направлено на достижение трёх целей

По поручению Премьер-министра министр сельского хозяйства и охраны окружающей среды Чинь Вьет Хунг представил предложения Правительства № 528/TTr-CP и № 529/TTr-CP от 10 августа 2026 года о направлениях политики по внесению изменений в Закон о земле 2024 года.

Семь основных групп политики

Выступая с докладом перед НС, Министр Чинь Вьет Хунг отметил, что внесение изменений в закон является крайне неотложной задачей для полной институционализации взглядов Коммунистической партии Вьетнама (КПВ), особенно Резолюции № 21-NQ/TW, устранения институциональных препятствий, высвобождения земельных ресурсов для социально-экономического развития, достижения высоких и устойчивых темпов роста и обеспечения соответствия организации двухуровневой модели местной администрации.

Правительство определило три основные цели нынешнего внесения изменений в закон, включая: своевременную институционализацию руководящих принципов КПВ в отношении земельной политики, развития частной экономики и национальной цифровой трансформации; решение неотложных проблем, выявленных на практике, для высвобождения ресурсов и достижения цели двузначных темпов экономического роста на новом этапе; создание современной, компактной и действенной модели управления земельными ресурсами посредством активизации децентрализации, делегирования полномочий и административной реформы.

Ключевым принципом этого процесса является опора на практический опыт: закрепление в законодательстве только тех механизмов, эффективность которых подтверждена на практике, включение в Закон стабильных положений принципиального характера, расширение децентрализации и делегирования полномочий при одновременном усилении контроля и надзора, а также максимально эффективное использование потенциала земельных ресурсов.

На основе Резолюции № 21-NQ/TW и результатов обобщения практического опыта Правительство утвердило семь основных групп политики, включающих: обновление работы по планированию и составлению планов использования земель в увязке с пространством развития и зонированием территорий охраны; совершенствование механизмов предоставления земель, передачи земель в аренду, проведения аукционов прав землепользования и открытых и прозрачных тендеров по проектам; совершенствование политики изъятия земель, компенсации, поддержки и переселения с переходом от подхода, предусматривающего лишь компенсацию изъятого имущества, к подходу, ориентированному на долгосрочное восстановление жизни населения; обновление механизмов земельного финансирования и формирования научно обоснованных, реалистичных цен на землю во избежание спекуляций и искусственно завышенных цен; совершенствование прав и обязанностей землепользователей и стимулирование консолидации земель в сочетании с режимом многоцелевого использования земель; активизацию административной реформы, цифровой трансформации, децентрализации и делегирования полномочий, создание национальной базы данных о земельных ресурсах в соответствии с двухуровневой моделью местной администрации; усиление инспекционной и надзорной работы, принятие исчерпывающих мер по отношению к заброшенным, загрязнённым и деградировавшим землям.

В настоящее время проект направлен на широкое обсуждение в министерствах, ведомствах и местных органах власти, а также на получение критических замечаний Отечественного фронта Вьетнама для дальнейшего совершенствования.

Обновление подхода к современной модели управления

Проводя экспертизу направлений политики внесения изменений в Закон о земле, заместитель председателя Комитета НС по экономике и финансам Нгуен Нгок Бао сообщил, что Комитет в высокой степени поддерживает необходимость и неотложность внесения изменений в закон с целью обеспечить его вступление в силу с 1 марта 2027 года. Комитет предложил разработчику продолжить параллельное совершенствование проекта Закона и соответствующих направлений политики, чтобы обеспечить качество материалов, представляемых НС на второй сессии.

Внося конкретные предложения, по вопросам политики планирования и классификации земель Комитет рекомендовал осуществить реальное обновление в направлении современной модели управления: применять жёсткую классификацию и управление по установленным показателям только в отношении земель сельскохозяйственного назначения для выращивания риса, лесных земель, земель обороны и безопасности, тогда как остальные виды земель следует регулировать гибко в соответствии с направлениями социально-экономического развития.

В отношении политики изъятия земель Комитет подчеркнул необходимость чётко определить критерии проектов, действительно отвечающих интересам государства и общества в соответствии с Конституцией, чтобы не допустить злоупотреблений при реализации городских проектов, проектов по договорам BT («Строительство — передача») и проектов, предусматривающих соглашения о получении прав землепользования. Кроме того, необходимо тщательно пересмотреть практику изъятия земель до завершения переселения населения в целях защиты его законных прав и интересов.

Комитет также предложил тщательно подвести итоги с целью распространения на всю страну специального механизма, предусмотренного Резолюцией № 254/2025/QH15, а также пересмотреть экспериментальный механизм развития сети городских железных дорог в Ханое и г. Хошимине в соответствии с Резолюцией № 188/2025/QH15 для обеспечения системной согласованности законодательства.

Что касается земельного финансирования, Комитет предложил разработать разумный механизм формирования цен на землю для производственной и предпринимательской деятельности с целью привлечения инвестиций, предусмотреть таблицу цен на землю и гибкий коэффициент корректировки, который может повышаться или снижаться в зависимости от каждого периода, закрепить в Законе только общие принципы, а Правительству предоставить полномочия по разработке подробных положений для обеспечения гибкого реагирования на практические реалии.