Вторая сессия НС XVI созыва: обеспечить прорыв в экономическом росте в 2027 году, оценивая работу по достигнутым результатам

Выступавшие сосредоточились на анализе трудностей и недостатков, предложении мер по стабилизации макроэкономической ситуации, повышению качества экономического роста, эффективному использованию ресурсов, обеспечению прорыва в науке, технологиях, инновациях и цифровой трансформации. Одновременно они подчеркнули необходимость повышения эффективности организации исполнения поставленных задач и увязки ответственности с конкретными результатами.

Макроэкономическая стабильность — необходимое условие стимулирования роста

Выступая на заседании в группах, Председатель НС Чан Тхань Ман высоко оценил результаты социально-экономического развития за девять месяцев 2026 года: рост ВВП составил 9,01%, что стало самым высоким показателем за последние 15 лет. Положительные результаты также были достигнуты в экономике, культуре, социальной сфере, обороне и безопасности, строительстве политической системы и внешнеполитической деятельности.

Наряду с достигнутыми успехами Председатель НС призвал открыто признать существующие трудности и недостатки, задействовать интеллектуальный потенциал депутатов для выработки практических решений, направленных на выполнение целей социально-экономического развития в 2026 году и обеспечение прорыва в 2027 году.

Говоря о ключевых мерах на предстоящий период, Председатель НС подчеркнул, что макроэкономическая стабильность является необходимым условием экономического роста. Одновременно следует обеспечить прорыв в мобилизации и эффективном использовании ресурсов, прежде всего инвестиционного капитала, увязав это с повышением эффективности освоения выделенных средств.

Кроме того, необходимо обновить модель интенсивного экономического роста, уделить приоритетное внимание развитию стратегической инфраструктуры, обеспечению энергетической безопасности и добиться существенного прорыва в науке, технологиях, инновациях и цифровой трансформации в 2027 году.

Председатель НС потребовал продолжить совершенствование институциональной системы и повышение эффективности реализации принятых решений, сосредоточив усилия на устранении препятствий в сфере земельных отношений.

Он также призвал активизировать реформу административных процедур, улучшать деловую среду и повышать способность государственных органов обеспечивать исполнение политики и законодательства.

В числе других приоритетов были названы развитие человеческого потенциала и обеспечение социальной защиты, повышение качества образования, устранение нехватки школ, учебных помещений и учебников, развитие здравоохранения и социального жилья, эффективная реализация политики сокращения бедности, усиление охраны окружающей среды и заблаговременная адаптация к изменению климата.

Говоря о мерах, которые необходимо сосредоточить на реализации в 2027 году, Председатель НС обратил внимание на необходимость реформирования управления государственными инвестициями с ориентацией на конечные результаты, гибкого перераспределения капитала и приоритетного направления ресурсов ведомствам и местным органам власти, эффективно реализующим проекты.

Одновременно следует усилить проверки и оценку ответственности тех, кто не обеспечивает надлежащего исполнения задач. Он также призвал решительно обеспечить полноценное начало работы международных финансовых центров в Хошимине и Дананге, добившись ощутимых изменений в реализации курса, утверждённого НС.

Говоря о повышении действенности и эффективности исполнения задач, Председатель НС подчеркнул необходимость укрепления административной дисциплины и порядка, решительной замены кадров, которые перекладывают ответственность на других, уклоняются от обязанностей или не выполняют поставленные задачи.

При этом личная ответственность, особенно ответственность руководителей, должна быть непосредственно связана с конкретными результатами работы. Оценка степени выполнения служебных обязанностей кадровых работников с 2027 года должна основываться на результатах труда и соответствующих показателях эффективности.

Возвращаясь к положениям, изложенным во вступительной речи на открытии сессии, Председатель НС отметил, что чрезмерная осторожность не должна становиться причиной откладывания решений, которые необходимо принять.

Кадры должны действовать решительно, настойчиво и целеустремлённо, а главное — добиваться конкретных результатов, подтверждаемых реальными достижениями. Кадровая работа имеет решающее значение для достижения целей развития в 2027 году и последующие годы. Поэтому необходимо уделять особое внимание подготовке кадров, планированию их карьерного развития, распределению обязанностей и постановке задач, увязывая всё это с оценкой результатов работы.

В сфере науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации Председатель НС потребовал решительно сместить акцент на конкретные продукты и результаты, чётко определив ожидаемые результаты работы каждого органа и подразделения. Он также подчеркнул необходимость развития отечественной промышленной экосистемы и морской экономики.

Говоря об экономическом управлении, Председатель НС обратил внимание на необходимость учитывать отложенное воздействие экономических колебаний 2026 года при разработке более гибких и проактивных сценариев управления экономикой в 2027 году.

Следует чётко определить задачи, которые необходимо выполнить уже в 2026 году, и задачи на 2027 год, соотнеся их с возможностями балансирования финансовых ресурсов и инвестиционного капитала. Кроме того, необходимо внимательно отслеживать ликвидность банковской системы, динамику обменного курса и ход реализации бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики, чтобы своевременно принимать соответствующие меры.

Повышение качества экономического роста и эффективности использования ресурсов

В ходе группового обсуждения депутат Нгуен Нгок Шон (Хайфон) предложил прояснить ряд вопросов, касающихся качества экономического роста, эффективности инвестиций в науку, технологии, инновации и цифровую трансформацию, а также качества обслуживания населения на уровне общин.

Говоря о качестве экономического роста, депутат отметил, что выполнение целей на 2026 год по-прежнему сопряжено со значительными трудностями. Он предложил Правительству уточнить реалистичный сценарий экономического роста на 2026 год, чтобы на этой основе сформировать обоснованные и достижимые цели на 2027 год.

Рассматривая структуру торговли, депутат указал, что экспорт по-прежнему в значительной степени зависит от сектора с иностранными инвестициями, тогда как внутренний потенциал отечественных предприятий не укрепляется в сопоставимой мере.

Депутат предложил прояснить причины различий в темпах освоения государственных инвестиционных средств между министерствами, центральными ведомствами и местными органами власти, чтобы выработать соответствующие меры по устранению проблем.

Он также призвал оценивать освоение средств с учётом фактически выполненного объёма работ и усилить контроль качества объектов, особенно при ускорении освоения инвестиций в конце года.

По словам депутата, несмотря на рост средних доходов работников, цены на товары и услуги также повышаются, создавая дополнительную нагрузку на работающих граждан, пенсионеров и людей с низкими доходами.

Он предложил Правительству дополнить оценку социально-экономической ситуации анализом реальных доходов и покупательной способности населения, рассматривая их в качестве одного из показателей качества экономического роста в соответствии с духом проекта резолюции, предусматривающего оценку развития по уровню жизни народа.

В сфере науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации Нгуен Нгок Шон подчеркнул необходимость повышения эффективности распределения и использования инвестиционных ресурсов с ориентацией на конкретные продукты и результаты.

Он предложил дополнить проект резолюции положениями о распределении расходов на науку и технологии в соответствии с конкретными результатами и заказанными задачами, чётком разграничении ресурсов, предназначенных для исследований и разработки стратегических технологий, и средств на применение информационных технологий, а также создании надлежащего механизма перераспределения нераспределённых или неосвоенных средств.

Кроме того, Правительству необходимо в кратчайшие сроки завершить разработку инструкций по использованию средств и проведению расчётов по Фонду развития науки и технологий предприятий. Такие инструкции должны быть простыми и понятными, предусматривать усиление последующего контроля и допускать определённые риски в научных исследованиях. Это позволит создать более благоприятные условия для участия предприятий, особенно частного сектора, в научно-технологической и инновационной деятельности.

Депутат также предложил конкретизировать оценку вклада науки и технологий в экономический рост посредством измеримых показателей и периодически представлять соответствующие отчёты НС.

Рассматривая деятельность органов местной власти на уровне общин, Нгуен Нгок Шон отметил необходимость дальнейшего устранения несогласованности и недостаточной взаимосвязанности информационных систем и специализированного программного обеспечения, что создаёт трудности для сотрудников низового уровня и населения при прохождении административных процедур.

Делегирование полномочий должно сопровождаться обеспечением возможностей для использования данных в управлении и руководстве, а также эффективным подключением и обменом данными между центральными и местными органами власти.

Депутат предложил включить в проект резолюции принцип, согласно которому орган, создавший данные, имеет право использовать эти данные, а также сводные данные по соответствующей территории в пределах предоставленных ему полномочий. Он также призвал сократить количество программных продуктов, учётных записей и периодических отчётов, требуемых от органов власти на уровне общин.

Одновременно необходимо изменить подход к оценке качества предоставления административных услуг, уделяя больше внимания фактическому времени решения вопросов и количеству поездок, которые гражданам приходится совершать, вместо того чтобы ориентироваться исключительно на долю заявлений, обработанных в установленный срок.

Депутат также предложил усилить проверку соответствия Национальной общей цифровой архитектуре до утверждения проектов и выделения финансирования на программное обеспечение, внедряемое на уровне общин. Цель — создать единую рабочую платформу и единую учётную запись для сотрудников низового уровня, тем самым повысив эффективность управления и использования данных, а также качество обслуживания граждан и предприятий.

Обеспечение согласованности, комплексности и взаимосвязанности данных

Выразив заинтересованность в реализации Резолюции № 57-NQ/TW о прорывном развитии науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации, депутат Нгуен Тхи Май Тхоа (Хайфон) поддержала доклад Правительства, представленный НС.

В докладе отмечены положительные результаты реализации 100-дневного плана действий по устранению узких мест в цифровой трансформации политической системы, разработанного Центральным руководящим комитетом по развитию науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации.

«Политика постепенно воплощается в практику, обеспечивая позитивные изменения и способствуя решению важнейших задач страны», — подчеркнула депутат.

Вместе с тем, проанализировав отчёты ряда министерств и ведомств, Нгуен Тхи Май Тхоа отметила, что реализация политики и законодательства в этой сфере по-прежнему сталкивается с трудностями и недостатками, особенно в вопросах подключения, взаимосвязанности, обмена и повторного использования данных между государственными органами.

Несмотря на то что государство уделяет значительное внимание разработке соответствующей политики и выделяет инвестиционные ресурсы на науку, технологии, инновации и цифровую трансформацию, проблемы взаимодействия и обмена данными до сих пор не устранены в полной мере.

В связи с этим депутат предложила ужесточить требования к обеспечению единства, согласованности и взаимосвязанности всей системы уже на этапе проектирования, особенно в рамках макроэкономического управления и децентрализации управления данными в пользу местных органов власти.

Одновременно необходимо в кратчайшие сроки устранить существующие недостатки, чтобы повысить эффективность управления и надзора, а также сократить затраты трудовых ресурсов, времени и средств, выделяемых на социально-экономическое развитие.