Именно на этом сосредоточен доклад «Состояние рынков сельскохозяйственной продукции в 2026 году», опубликованный Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО).
Глобальная продовольственная безопасность находится в крайне уязвимом состоянии и сталкивается с многочисленными взаимосвязанными кризисами. Число людей, сталкивающихся с острой нехваткой продовольствия, достигло рекордного уровня – около 266 миллионов человек в 47 странах и территориях, что почти вдвое превышает показатель 2016 года и с 2020 года стабильно составляет более 20% общей численности населения. Особенно серьезная ситуация наблюдается в очагах конфликтов, таких как сектор Газа, Судан, а также в ряде стран Южной Азии и Восточной Африки.
По данным ФАО, затяжные геополитические конфликты остаются основной причиной, обусловливая более 80% всех продовольственных кризисов. Конфликты на Ближнем Востоке и в Восточной Европе нарушают цепочки поставок, изолируют рынки и препятствуют международным торговым потокам через такие жизненно важные морские маршруты, как Ормузский пролив и Красное море.
Следующим фактором стало возвращение явления Эль-Ниньо, сопровождающегося экстремальными погодными явлениями – сильными засухами, рекордной жарой и непредсказуемыми наводнениями и штормами, что непосредственно снижает урожайность основных продовольственных культур, таких как рис и кукуруза. Кроме того, стремительный рост стоимости сельскохозяйственных ресурсов под влиянием энергетических рынков и экспортных ограничений вынуждает фермеров в бедных странах сокращать использование удобрений, что косвенно приводит к снижению урожайности.
Наконец, внутренняя продовольственная инфляция во многих странах с низким уровнем доходов по-прежнему превышает 5%, из-за чего беднейшим слоям населения становится все труднее обеспечивать себе полноценное питание, даже несмотря на временное снижение мировых цен на сельскохозяйственную продукцию.
За последние более чем двадцать лет мировая торговля сельскохозяйственной продукцией значительно выросла: ее объем увеличился в пять раз по сравнению с 2000 годом и достиг примерно 2 трлн долларов США. В условиях, когда изменение климата, геополитические конфликты, эпидемии и «экономические шоки» оказывают все более сильное воздействие на цепочки поставок, поддержание стабильного функционирования сети мировой торговли продовольствием стало одним из главных приоритетов для государств.
ФАО подчеркивает, что первым решением является усиление торговой взаимосвязанности. Страны, имеющие диверсифицированные источники поставок от многочисленных партнеров или тесно интегрированные в крупные торговые центры, обычно лучше справляются с последствиями стихийных бедствий, рыночных колебаний и перебоев в поставках, чем экономики, зависящие от ограниченного числа партнеров.
Эксперты также предупреждают о негативных последствиях мер торгового протекционизма. В случае серьезного явления Эль-Ниньо экспортные ограничения могут привести к тому, что еще около 21,4 миллиона человек во всем мире окажутся в условиях нехватки продовольствия.
ФАО рекомендует разработку стратегии продовольственных резервов более эффективным и устойчивым образом. Вместо поддержания крупных и дорогостоящих запасов для вмешательства в рыночное ценообразование государствам следует сосредоточиться на создании чрезвычайных резервов разумного масштаба, связанных с системами социальной защиты, чтобы напрямую поддерживать наиболее уязвимые группы населения в периоды кризиса.
Во время пандемии Covid-19 благодаря международной координации действий и своевременным политическим рекомендациям страны применяли меньше экспортных ограничений и на более короткий срок по сравнению с продовольственным кризисом 2007-2008 годов. В результате ограничения затронули лишь около 8% глобально торгуемых калорий, что вдвое меньше показателя предыдущего кризиса, составлявшего 16%.
Хотя крупные «шоки» по-прежнему могут вызывать перебои на рынках и резкие ценовые колебания, особенно в отношении товаров с низкой степенью международной торговли, таких как рис, глобальная система торговли продовольствием в целом сохраняет способность к краткосрочной саморегуляции.
Для фундаментального решения проблемы отсутствия продовольственной безопасности эксперты рекомендуют мировому сообществу сосредоточиться на трех основных направлениях: повышении устойчивости за счет технологий путем перехода к климатически адаптивным моделям умного сельского хозяйства; обеспечении бесперебойности цепочек поставок посредством сокращения экспортных барьеров и масштабных инвестиций в логистическую инфраструктуру, предотвращающих заторы в поставках сельскохозяйственной продукции; а также снижении зависимости сельского хозяйства от химических удобрений и нефтепродуктов путем перехода к органическим удобрениям и возобновляемым источникам энергии.
