Институциональная реформа способствует ускорению реализации национальной целевой программы

Вместе с тем нехватка финансовых ресурсов, медленное освоение бюджетных средств и ограниченные возможности реализации программы на низовом уровне по-прежнему остаются ключевыми препятствиями для достижения целевых показателей первого года.

Институциональная реформа создаёт основу

Поскольку 2026 год открывает новый цикл реализации программы, провинция уделяет основное внимание формированию прочной институциональной основы, чёткой организационной структуры и эффективного механизма координации, чтобы обеспечить бесперебойную и согласованную реализацию программы на всех уровнях - от провинции до общин.

К концу июня в провинции Футхо был создан Руководящий комитет по реализации национальной целевой программы, а координационный офис реорганизован в более специализированный орган. Общины и кварталы также завершили реорганизацию своих руководящих комитетов с чётким распределением обязанностей.

Одновременно провинция издала руководящие документы по реализации программы, включая распределение задач между ведомствами и критерии строительства сельских районов нового типа на 2026–2030 годы. Кроме того, были организованы 29 учебных семинаров для более чем 1 940 участников и расширена информационно-разъяснительная работа через средства массовой информации и цифровые платформы.

Провинция Футхо перенесла на 2026 год 814 млрд вьетнамских донгов (31,2 млн долларов США), выделенных из центрального бюджета. Более 89,1 млрд вьетнамских донгов было направлено на строительство сельских районов нового типа, при этом уровень освоения средств составил 6,8%. На мероприятия по устойчивому сокращению бедности выделено более 130 млрд вьетнамских донгов, из которых освоено 11,14%. Почти 595 млрд вьетнамских донгов было направлено на социально-экономическое развитие районов проживания этнических меньшинств и горных районов, уровень освоения составил 6,98%.

Заместитель руководителя Координационного офиса по реализации национальной целевой программы провинции Нгуен Нам Кыонг отметил, что реализация программы начинает приносить ощутимые результаты.

В общине Лайдонг, где более 93% жителей являются представителями этнических меньшинств, многие целевые показатели предыдущего этапа уже выполнены или перевыполнены. По состоянию на 30 июня все домохозяйства были обеспечены электроэнергией и водой, отвечающей санитарным требованиям, а среднегодовой доход представителей этнических меньшинств достиг 37,5 млн вьетнамских донгов.

Секретарь партийного комитета общины Лайдонг Динь Тхи Тует Май сообщила, что община объединила различные источники финансирования для инвестирования в жизненно важную инфраструктуру, повышения уровня социальной защиты и создания устойчивых источников средств к существованию. В настоящее время реализуются 11 инфраструктурных проектов, включая строительство школ, сельских дорог, устойчивых к наводнениям, подъездных дорог к сельскохозяйственным угодьям и объектов технологической инфраструктуры.

Аналогичные результаты, достигнутые в Лайдонге, Тамнонге, Суанзае и других населённых пунктах, свидетельствуют о том, что программа постепенно способствует улучшению сельской инфраструктуры, повышению доходов и качества жизни населения, а также расширению доступа к основным государственным услугам.

Решение ключевых проблем

Несмотря на первые достигнутые результаты, реализация программы по-прежнему сталкивается с рядом трудностей.

Власти отметили, что после введения двухуровневой модели местной администрации общины и кварталы стали управлять более обширными административными территориями, при этом многим государственным служащим по-прежнему не хватает опыта в области планирования, мониторинга и управления программами. В некоторых населённых пунктах отчётность также представляется с опозданием или не отвечает предъявляемым требованиям.

Обеспечение устойчивого сокращения бедности остаётся ещё одной сложной задачей. Реализация программы замедляется из-за нестабильных источников средств к существованию в ряде населённых пунктов, ограниченного потенциала на местах, недостаточной информационно-разъяснительной работы, зависимости от государственной поддержки, а также задержек с выделением средств из центрального бюджета на новый этап программы.

Заместитель председателя Народного комитета провинции Футхо Динь Конг Шы заявил, что к концу 2026 года провинция завершит разработку соответствующих механизмов и мер политики, утвердит критерии строительства сельских районов нового типа и повысит ответственность местных органов власти, особенно руководителей ведомств. Провинция также расширит подготовку кадров, инспекционную работу и информационно-разъяснительную деятельность, а сразу после утверждения центрального бюджета разработает планы распределения финансовых средств.

Он добавил, что в 2026 году провинция проведёт проверку и уточнение списков малоимущих и близких к черте бедности домохозяйств, усилит контроль за реализацией мер по сокращению бедности и обновит информационно-разъяснительную работу, чтобы стимулировать население активнее опираться на собственные силы.

Провинция Футхо предложила правительству в полном объёме выделить рассчитанный на пять лет пакет финансирования уже в первый год реализации программы, а также предоставить местным властям больше самостоятельности при планировании инвестиционных и текущих расходов. Кроме того, провинция призвала министерства упростить руководящие документы и обеспечить их единообразное применение.

К концу 2026 года провинция Футхо планирует обеспечить признание четырёх общин соответствующими критериям сельских районов нового типа, а также сократить долю бедных домохозяйств с 2,68% на конец 2025 года до 2%. Для достижения этих целей власти намерены активизировать работу по повышению доходов населения и расширению доступа к основным государственным услугам, что будет способствовать более экологичному и устойчивому развитию сельских территорий, особенно районов проживания этнических меньшинств и горных территорий./.