Двадцать лет сотудничества - это продолжительный временной отрезок, наполненный разными событиями - от установления отношений в 1996 г. до провозглашения цели продвижения к стратегическому партнерству, обозначенной в Сочинской декларации юбилейного саммита Россия - АСЕАН в мае 2016 г. Тем не менее, Россия и АСЕАН по-прежнему остаются друг для друга очень молодыми партнерами.
Только сейчас, активнее «разворачиваясь» на Восток, Россия начинает полнее осознавать весь спектр возможностей сотрудничества с Юго-Восточной Азией. Точно так же страны АСЕАН все еще «открывают» для себя Россию и потенциал политического, экономического и социокультурного взаимодействия.
В 1996 г., когда Россия стала официальным партнером АСЕАН по диалогу, перед обеими сторонами стоял целый ряд задач. В первую очередь было необходимо наладить механизмы сотрудничества. Таковыми стали встречи на уровне министров, старших должностных лиц, мероприятия экспертного характера. С 2007 г. проектную деятельность в рамках диалогового партнерства начал поддерживать специально созданный для этих целей Финансовый фонд. В 2010 г. Россия присоединилась к совещаниям министров обороны стран АСЕАН с партнерами по диалогу (СМОА плюс) и Восточноазиатскому саммиту, в котором помимо стран АСЕАН участвуют все основные внешние партнеры Ассоциации (КНР, Япония, Южная Корея, Австралия, Новая Зеландия, Индия, США). В том же году в МГИМО был создан Центр АСЕАН, призванный содействовать партнерству двух сторон и популяризировать идеи сотрудничества России и АСЕАН.
Главы делегаций-участниц саммита Россия - АСЕАН в Сочи в 2016 году. Фото: russia-asean20.ru
В 2005, 2010, и 2016 гг. состоялись саммиты Россия - АСЕАН в Куала-Лумпуре, Ханое и Сочи. С запуском в 2013 г. молодежных саммитов по линии Россия - АСЕАН, ежегодно организуемых Центром АСЕАН при МГИМО в сотрудничестве с партнерами из региона, возникло новое измерение диалогового партнерства. В последние несколько лет существенно активизировалась деятельность Делового совета Россия - АСЕАН. 2016 г. стал перекрестным годом культуры России и Ассоциации, а также годом проведения первого Университетского форума Россия - АСЕАН. Таким образом за прошедшие двадцать лет диалоговые партнеры существенно продвинулись навстречу друг другу в деле создания самых разнообразных институтов и каналов взаимодействия.
Еще одной, менее формальной, но немаловажной задачей в отношениях России и АСЕАН было преодоление ментального наследия холодной войны и стереотипического восприятия России как страны, далекой от дел Юго-Восточной Азии. Сам факт активного привлечения России к работе перечисленных выше региональных институтов свидетельствовал о том, что Россия все в меньшей степени воспринималась как держава, имевшая только военно-политический интерес к региону. Быстрый рост туристического потока из России в страны Юго-Восточной Азии, активизация деловых контактов, появление крупных российских инвестиционных проектов в странах региона и проектов стран Юго-Восточной Азии в России постепенно начали вносить коррективы в этот образ.
Среди наиболее значимых экономических инициатив с российским участием в регионе можно назвать проект строительства железной дороги и морского угольного терминала на острове Калимантан в Индонезии, российско-вьетнамское энергетическое сотрудничество, строительство чугуноплавильного комбината в г. Таунджи в Мьянме, военно-техническое сотрудничество с Индонезией, Малайзией, Вьетнамом. В регионе пользуются спросом российские технологии. Примером тому служит, в частности, успех продуктов «Лаборатории Касперского» в Юго-Восточной Азии. В 2015 г. между Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), который помимо России включает также Казахстан, Белоруссию, Армению и Киргизию, и Вьетнамом было подписано соглашение о зоне свободной торговле. Это соглашение стало первым документом такого рода, подписанным ЕЭАС с государством, представляющим Азиатско-Тихоокеанский регион.
Премьер-министр Вьетнама Нгуен Суан Фук и президент России Владимир Путин. Фото: VGP
В ходе развития диалогового партнерства постепенно выкристаллизовались области совпадающих интересов России и АСЕАН, которые сейчас определяют стратегическую значимость партнеров друг для друга как на региональном, так и на глобальном уровне. Среди них - схожие подходы к роли международного права, уважение к государственному суверенитету, приверженность идее многополярности в международных отношениях, возможности сотрудничества в рамках институтов ООН и региональных механизмов, поддержка Россией центральной роли Ассоциации для всей сети региональных институтов сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В свою очередь Россия рассчитывает на содействие АСЕАН в деле продвижения инициативы новой архитектуры безопасности в АТР, которая, согласно российскому подходу, должна носить внеблоковый, равный и неделимый характер. В экономической сфере речь идет уже не только о сотрудничестве России и АСЕАН, но и о выработке принципиально нового подхода к взаимодействию региональных интеграционных объединений - АСЕАН и ЕАЭС. С инициативой о создании экономического партнерства ЕАЭС, Шанхайской организации сотрудничества и АСЕАН на саммите Россия - АСЕАН в Сочи в мае 2016 г. выступил президент РФ В.В.Путин. В социокультурной сфере для России и АСЕАН принципиально важно интенсифицировать образовательное и научное сотрудничество, расширяя сеть контактов между университетскими и научными центрами.
Наличие общих стратегических интересов, тем не менее, не исключает необходимости дальнейшей работы в тех областях, где реальная практика сотрудничества по-прежнему не соответствует имеющемуся потенциалу. Речь идет, в частности, о пока еще довольно низком взаимном торговом обороте, сохраняющемся информационном разрыве, далеко не полном использовании экономических возможностей друг друга.
Россия и АСЕАН безусловно важны друг для друга, но им также важно не останавливаться на достигнутом, адаптируя диалоговое партнерство к новому международному контексту и тенденциям своего внутриполитического и экономического развития, чему скорее всего и будет посвящена деятельность России и АСЕАН в рамках диалогового партнерства после юбилейного саммита в Сочи.
