Новое испытание для экспорта Вьетнама

Недавно Управление торгового представителя США (USTR) обнародовало заключение по итогам расследования по разделу 301, касающегося недобросовестной торговой практики. По мнению USTR, 60 экономик не приняли надлежащих мер по предотвращению обращения продукции, произведенной с использованием принудительного труда, что ставит США в неблагоприятное положение в торговой конкуренции.

На этом основании ведомство предложило ввести дополнительную пошлину в размере 10% на товары из Канады, Эквадора, ЕС, Индонезии, Мексики, Пакистана, Аргентины, Бангладеш, Камбоджи, Сальвадора, Гватемалы, Малайзии, Тайваня (Китай) и Великобритании. Для остальных 45 экономик, находящихся под расследованием, включая Вьетнам, предлагается ставка дополнительной пошлины в размере 12,5%.

Оценивая влияние данной меры, аналитическое подразделение Компании по ценным бумагам KB Вьетнам (KBSV) считает, что новая налоговая политика не окажет значительного негативного воздействия на перспективы экспорта и притока прямых иностранных инвестиций во Вьетнам. Основные экспортные товары Вьетнама в США выведены из-под действия пошлины – это преимущественно высокотехнологичная электрическая и электронная продукция.

Предлагаемая для Вьетнама ставка также не имеет существенного разрыва по сравнению с конкурентами. Более того, уровень 12,5% заметно ниже прежней ставки (19%), установленной Законом о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA).

В текстильной отрасли Вьетнам в настоящее время является крупнейшим импортером американского хлопка в сезоне 2024/2025 годов, на который приходится около 45–50% общего объема импортируемого отраслью хлопка. Статус крупного покупателя американского хлопка может стать преимуществом при рассмотрении USTR механизма налоговых преференций для текстильной продукции. Это создает основу для возможного выделения Вьетнаму определенной квоты с более льготной налоговой ставкой в случае официального утверждения данного тарифного механизма.

Предлагаемая ставка для Вьетнама сопоставима с уровнем, применяемым к таким экспортным державам, как Китай, Индия, Япония и Республика Корея. Таким образом, Вьетнам не оказывается в положении изоляции и в определенной степени снижает риск частичной потери доли рынка в пользу крупных конкурентов.

Вместе с тем Торгово-промышленная палата Вьетнама (VCCI) отмечает, что новые политические шаги США могут существенно повысить риски для сообщества экспортеров. Будучи крупнейшим экспортным рынком Вьетнама, США оказывают прямое влияние на конкурентоспособность и рентабельность таких ключевых отраслей, как текстиль, обувь, мебель, электроника и водная продукция в случае введения дополнительной пошлины в 12,5%.

Однако сейчас предложение о введении пошлины находится лишь на стадии консультаций и еще не вступило в силу. Согласно графику USTR, заинтересованные стороны имеют почти месяц для представления своих мнений до проведения публичных слушаний, запланированных с 7 июля 2026 года.

По оценке VCCI, это ключевой этап, в течение которого управляющие органы, отраслевые ассоциации и экспортные предприятия должны активно участвовать в консультационном процессе. Предприятиям необходимо срочно пересмотреть свои цепочки поставок, оценить степень зависимости от рынка США и количественно определить возможные последствия в случае принятия предложенной меры. Эти данные станут важной основой для подготовки официальных замечаний, направляемых в USTR.

Отраслевым ассоциациям VCCI рекомендует усилить координацию действий с компаниями-членами для выработки единых аргументов, а также предложить расширение перечня товаров, исключенных из Приложения A, в отношении ключевых экспортных позиций Вьетнама, а также разъяснять реальные усилия по предотвращению использования принудительного труда.

В качестве представителя делового сообщества VCCI продолжит выполнять координирующую роль по сбору и обобщению мнений предприятий и отраслевых ассоциаций для их своевременной передачи компетентным органам США. VCCI также рекомендует компаниям не дожидаться официального введения тарифных мер, а максимально использовать текущий этап консультаций для защиты своих законных интересов, тем самым способствуя сохранению стабильной, прозрачной и устойчивой торговой среды между Вьетнамом и США.