Говоря об опыте Норвегии в контексте активного продвижения административной реформы и цифровой трансформации во Вьетнаме, Посол подчеркнула, что процесс децентрализации в Норвегии строится на чёткой национальной правовой базе при одновременном предоставлении широкой автономии местным органам власти. Парламент определяет общие цели, стандарты и права граждан, в то время как местные власти отвечают за их реализацию. Такой подход позволяет обеспечивать равный доступ граждан по всей стране к государственным услугам сопоставимого качества, несмотря на возможную гибкость решений на местном уровне.
По словам Хильде Солбаккен, ключевым фактором является прозрачное разграничение ответственности между уровнями власти. Центральные органы сосредоточены на разработке политики, нормативном регулировании и распределении ресурсов, тогда как местные власти обеспечивают предоставление государственных услуг. Сочетание чётких полномочий, стабильного финансирования и сильного местного потенциала способствует единообразной реализации политики.
Посол также подчеркнула, что участие граждан является одним из ключевых столпов норвежской модели децентрализации. Граждане реализуют это право через выборы представителей в органы местного самоуправления, требуя от них ответственности за принимаемые решения и качество услуг. Кроме того, граждане могут напрямую участвовать в заседаниях местных советов или вносить предложения через электронные порталы.
По её словам, децентрализация может быть эффективной только при обеспечении доступа граждан к информации, наличии механизмов их участия и общественного обсуждения в процессе принятия решений, а также при наличии независимого контроля, усиливающего подотчётность.
Оценивая процесс реформ во Вьетнаме, Посол отметила, что переход к двухуровневой модели управления является тенденцией, наблюдаемой во многих странах. Однако для её эффективной реализации требуется время для наращивания потенциала местных органов власти, а также укрепления доверия граждан к государственным институтам.
Исходя из опыта Норвегии и других стран Северной Европы, Хильде Солбаккен подчеркнула, что ключевыми факторами успешной децентрализации являются чёткое разграничение ролей между центральным и местным уровнями; обеспечение кадровых и финансовых ресурсов; повышение прозрачности и открытости; а также активное внедрение цифровых технологий с учётом уровня подготовки населения в различных регионах.
