Совершенствование институциональной базы в сфере национальной культуры

Резолюция № 80-NQ/TW от 7 января 2026 года Политбюро о развитии культуры Вьетнама определяет подход, при котором культура ставится наравне с политикой, экономикой и обществом; культура рассматривается как основа, внутренний ресурс и важная движущая сила развития страны.

Наряду с этим, Партия и Государство неизменно рассматривают сохранение и развитие национальных культурных ценностей как стратегическую задачу. Несмотря на наличие множества установок и политик в данной сфере, до настоящего времени она не получила полного институционального оформления в виде специального закона или постановления. В условиях урбанизации и социально-экономического развития многие традиционные ценности, особенно в районах проживания этнических меньшинств, сталкиваются с риском исчезнования, что требует комплексных решений, в том числе срочного совершенствования институциональной базы.

По мнению экспертов и исследователей культуры, преимуществом Вьетнама является его статус государства-члена и участника ряда важных международных конвенций ЮНЕСКО, таких как Конвенция 1972 года об охране всемирного культурного и природного наследия, Конвенция 2003 года об охране нематериального культурного наследия, Конвенция 2005 года о защите и поощрении разнообразия форм культурного самовыражения и др.

Однако применение этих правовых основ на практике остается несогласованным и недостаточно эффективным. По мнению г-на Буй Куанг Тханя (Институт культуры, искусства, спорта и туризма Вьетнама), начиная с Указа № 65 от 23 ноября 1945 года Временного правительства о сохранении древних памятников и вплоть до последующих установок и политик Партии и Государства формируются правовые аспекты, способствующие защите, сохранению и продвижению ценностей культурного наследия народностей Вьетнама.

Подчеркивая, что культура является достоянием и силой нации, г-н Хоанг Ань Туан, ректор Университета общественных и гуманитарных наук (Ханойский государственный университет), отметил, что система нормативно-правовых актов, обеспечивающих управление и регулирование в сфере национальной культуры, остается ограниченной. Отсутствие совершенной системы управления влияет на эффективность сохранения и развития культурных ценностей.

В последнее время работа по сохранению и продвижению культуры этнических меньшинств достигла ряда позитивных результатов. Эта работа была интегрирована в такие программы, как Резолюция № 08-NQ/TW от 16 января 2017 года Политбюро о развитии туризма в качестве ключевой отрасли экономики, Проект 6 Национальной целевой программы социально-экономического развития районов проживания этнических меньшинств и горных районов и др. Эти установки способствуют поддержке местных органов власти в деле сохранения и развития культурной самобытности.

Однако на новом этапе развития для поэтапного превращения национальных культурных ценностей в ресурс социально-экономического развития, создания устойчивых средств к существованию для населения необходимо создание специфических механизмов и их единое функционирование. Отсутствие отдельной правовой регламентации затрудняет управление и ограничивает возможности привлечения ресурсов для развития культуры через модели государственно-частного партнерства. Данная ситуация также влияет на разработку налоговых преференций и механизмов финансовой поддержки для восстановления и сохранения культурных ценностей этнических меньшинств.

С точки зрения государственного управления директор Управления культуры народностей Вьетнама (Министерство культуры, спорта и туризма) Чинь Нгок Тьунг отметил, что в настоящее время в данной сфере отсутствует отдельный закон. Исходя из практики и потребностей этнических сообществ, разработка специального правового механизма по сохранению и продвижению традиционных ценностей этнических меньшинств не только служит задачам управления, но и способствует сохранению традиций, стимулируя социально-экономическое развитие на местах.

Совершенствование институциональной базы должно обеспечивать гармонию между сохранением и развитием, увязывать культуру с туризмом и экономической деятельностью, способствуя формированию здоровой культурной жизни в обществе.

Данное требование также соответствует программе действий Правительства по реализации Резолюции № 80-NQ/TW, в которой подчеркивается необходимость пересмотра и совершенствования правовой базы в сферах, регулируемых подзаконными актами или еще не институционализированных, таких как национальная культура, массовая культура, наглядная агитация и управление культурой в цифровой среде.

Исходя из практических потребностей, разработка закона или постановления в сфере национальной культуры является необходимой. Это станет основой для повышения эффективности государственного управления, а также позволит продвигать роль культуры как эндогенного ресурса, при этом обеспечивая устойчивое развитие и сохранение культурной самобытности Вьетнама в международной интеграции.