Однако привлечение финансовых ресурсов и разработка механизмов финансирования таких проектов по-прежнему сталкиваются с многочисленными правовыми и техническими барьерами.
Во Вьетнаме Программа партнерства по действиям в области «голубого углерода» (NBCAP) представляет собой многостороннюю платформу сотрудничества между Министерством сельского хозяйства и окружающей среды, Программой развития ООН (ПРООН), Посольством Великобритании и Всемирным экономическим форумом (ВЭФ), направленную на сохранение и восстановление морских экосистем для противодействия изменению климата.
По словам кандидата наук Чинь Тхай Ха, главы секретариата NBCAP при ПРООН во Вьетнаме, реализация программы в стране уже позволила добиться ряда важных результатов в совершенствовании организационной и институциональной базы, подготовке базовых докладов и дорожных карт, а также в проведении многочисленных мероприятий по политическому диалогу и техническому сотрудничеству.
Тем не менее, инициативы, касающиеся мангровых лесов, зарослей морских трав, приливных отмелей и др., в настоящее время остаются разрозненными, поскольку распределены между различными программами, сферами деятельности и органами управления.
Преобразование идей по сохранению экосистем в реальные проекты, способные привлекать инвестиции частного сектора, по-прежнему сопряжено с трудностями. Кроме того, существует нехватка соответствующих финансовых механизмов и потенциала для подготовки крупномасштабных проектов, ориентированных на сотрудничество с глобальными финансовыми институтами. Запуск NBCAP в мае текущего года ознаменовал переход от этапа формирования партнерства к созданию платформы сотрудничества с более четким организационным механизмом и направлениями реализации.
На церемонии представления проекта Национальной дорожной карты действий по «голубому углероду», состоявшейся 23 сентября в Ханое, кандидат наук Ву Дык Дам Куанг, постоянной замглавы рабочей группы Управления международного сотрудничества Министерства сельского хозяйства и окружающей среды, отметил, что проект Национальной дорожной карты действий по «голубому углероду» является результатом процесса проведения исследований, координации действий и консультаций и создает общую рамочную основу, позволяющую сторонам определить приоритеты в области защиты и восстановления экосистем «голубого углерода», содействовать достижению климатических целей и целей сохранения биоразнообразия, повышению устойчивости прибрежных районов и обеспечению устойчивых источников средств к существованию.
По словам представителя Министерства сельского хозяйства и окружающей среды, ценность дорожной карты заключается не только в определении направлений, но, что еще важнее, в возможности претворить их в конкретные действия.
В ближайшей перспективе необходимо конкретизировать приоритеты дорожной карты в виде реализуемых задач и проектов и четко определить необходимые условия в сферах политики, данных, науки, технологий и финансов; это станет основой для объединения инициатив, выявления пробелов и формирования перечня возможностей на дальнейший период.
Международный стратегический советник NBCAP Стюарт Грин отметил, что, несмотря на огромный потенциал прибрежных экосистем, финансирование проектов в области «голубого углерода» в странах Юго-Восточной Азии пока не достигло масштабов, необходимых для широкого коммерческого применения.
Опираясь на опыт реализации инициатив в регионе, г-н Стюарт Грин предложил ряд подходов, которые могут помочь Вьетнаму сформировать эффективный механизм финансирования и дорожную карту реализации. По мнению эксперта, прежде чем искать источники финансирования, необходимо обеспечить четкость правовой базы. В Индонезии и на Филиппинах серьезным препятствием остается дублирование полномочий различных министерств и ведомств. Например, в Индонезии ведомство, ответственное за морские вопросы, обладает полномочиями по проведению сделок, тогда как лесное ведомство проводит инвентаризацию мангровых лесов. В то время экосистемы морских трав практически остаются без внимания, поскольку ни одно ведомство не взяло на себя ответственность за их инвентаризацию.
Заместитель постоянного представителя ПРООН во Вьетнаме Франческа Нардини высоко оценила инициативу NBCAP как платформу, которую возглавляют государственные органы Вьетнама. С момента создания NBCAP добилась значительного прогресса в формировании операционной базы, однако сегодня ключевой вопрос заключается в том, как перейти от идеи к практическим действиям, а от практической реализации к привлечению инвестиций в крупных объемах.
Подчеркнув, что дорожная карта должна стать национальной рамочной основой, обеспечивающей единство и согласованность действий, г-жа Франческа Нардини отметила, что «голубой углерод» все больше привлекает внимание партнеров по развитию, климатических фондов, финансовых организаций и частного сектора, а необходимость обеспечить согласованность инвестиций и технической поддержки с национальными приоритетами становится как никогда актуальной.
Экосистемы «голубого углерода» играют важную роль в поглощении углерода, одновременно обеспечивая широкий спектр преимуществ, включая содействие адаптации к изменению климата, снижение рисков стихийных бедствий, повышение продуктивности аквакультуры, сохранение биоразнообразия и укрепление источников средств к существованию прибрежных общин.
NBCAP может играть роль катализатора, служить платформой для координации действий и сотрудничества в областях политики, науки, финансов и реализации проектов, а также содействовать обмену опытом и знаниями и мобилизации ресурсов для реализации общих приоритетов.
По словам Заместителя постоянного представителя ПРООН во Вьетнаме Франческа Нардини, чтобы реализовать эти преимущества в широких масштабах, необходимо отказаться от подхода, основанного на отдельных проектах, и начать формировать портфель инициатив, способных привлекать инвестиции, включая государственные средства, климатическое финансирование, участие частного сектора и др.
Программа развития ООН хотела бы продолжить сотрудничество, чтобы превратить цели Вьетнама в области «голубого углерода» в скоординированные, научно обоснованные действия, способные привлекать инвестиции.
