В ней принимают участие переговорщики почти из 200 стран и территорий. В условиях ограниченности финансовых ресурсов перед мировым сообществом стоит неотложная задача – превратить обязательства в конкретные действия. COP31 станет проверкой решимости и ответственности участников в борьбе с изменением климата.
Одним из главных вопросов для обсуждения на COP31 является возможность мобилизации и распределения климатического финансирования, особенно ресурсов, предназначенных для развивающихся стран. В докладе Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), опубликованном накануне конференции, приведены тревожные данные о дефиците финансовых средств, выделяемых на адаптацию к изменению климата.
К 2035 году развивающимся странам потребуется около 305 млрд долларов США ежегодно, однако фактически они получают лишь около 10% от этой суммы. В 2024 году объем международного государственного финансирования, предоставляемого развитыми странами на эти цели, составил лишь 28,2 – 31,7 млрд долларов США, что немного превышает показатель предыдущего года.
Согласно климатическим соглашениям, развитые страны, на долю которых приходится основная часть мировых выбросов парниковых газов, обязаны оказывать финансовую поддержку развивающимся государствам, помогая им адаптироваться к изменению климата и переходить на более чистые источники энергии. Финансирование мер по адаптации призвано защитить страны от последствий изменения климата. Такие меры включают строительство морских и речных дамб, выращивание засухоустойчивых сортов сельскохозяйственных культур, а также укрепление зданий для повышения их устойчивости к стихийным бедствиям.
Однако разрыв между принятыми обязательствами и их фактическим выполнением ставит перед участниками климатических переговоров принципиальный вопрос: как превратить финансовые обещания в реальные ресурсы для стран и сообществ, нуждающихся в поддержке?
Если объем международного финансирования не будет увеличен, развивающимся странам придется направлять все больше средств на ликвидацию последствий стихийных бедствий вместо инвестиций в образование, здравоохранение, инфраструктуру и экономическое развитие. В этих условиях одним из важнейших приоритетов становится увеличение инвестиций в наиболее уязвимые сообщества.
Наводнение, вызванное внезапным паводком в Непале в 2026 году, наглядно продемонстрировало, насколько важную роль могут сыграть инвестиции в знания, потенциал реагирования и системы раннего предупреждения, способные стать решающим фактором между спасением жизней и гибелью людей. Благодаря знаниям в области предупреждения стихийных бедствий директор одной из школ успел эвакуировать учащихся на возвышенность до прихода разрушительного потока воды. В результате все дети были спасены, хотя здание школы оказалось разрушено.
Главное послание, звучащее накануне COP31, заключается в том, что миру не хватает не научных и технологических решений для борьбы с изменением климата, а темпов их внедрения, соответствующих финансовых ресурсов и эффективной координации усилий между странами. COP31 проходит в исключительно важный период глобальной борьбы с изменением климата. Достижения в области технологий чистой энергетики, систем раннего предупреждения и природоориентированных решений открывают новые возможности. Однако воспользоваться ими можно лишь при наличии необходимого финансирования, технологического потенциала и согласованной политики на международном уровне.
Эффективность климатического финансирования должна оцениваться не только по общему объему средств, которые страны обещают выделить, но и по доступности этих средств, условиям кредитования, темпам освоения средств и соответствию реальным потребностям каждой страны. Перспективы достижения консенсуса по финансовым вопросам на COP31 неразрывно связаны с геополитической и экономической ситуацией в мире.
Стратегическая конкуренция, региональные конфликты, колебания на энергетических рынках, инфляционное давление и бюджетные трудности заставляют многие правительства пересматривать инвестиционные приоритеты. Когда финансовые обязательства выполняются не в полном объеме или доступ к источникам поддержки затруднен, у развивающихся стран становится меньше стимулов принимать амбициозные цели преобразований. В то же время недостаток доверия между сторонами ослабляет эффективность механизмов сотрудничества.
Таким образом, задача COP31 заключается не просто в достижении согласия по итоговому документу, но и в укреплении доверия, распределении ответственности и создании долгосрочных механизмов сотрудничества в «борьбе за выживание» перед лицом изменения климата.
