Вместо дальнейшего расширения по концентрической модели вокруг исторического ярда города или по модели городов-спутников Ханой формирует многоуровневую многополюсную структуру, в которой Красная река становится главной осью экологического и культурного ландшафта.
Основу новой структуры составляют девять полюсов роста, объединенных ключевыми осями развития и крупными центрами. Вместе они формируют открытую, гибкую пространственную систему, сохраняющую возможности для дальнейшего развития.
Архитектор, кандидат наук Дао Нгок Нгием, Заместитель председателя Ассоциации городского планирования и развития Вьетнама, отметил, что принципиальное новшество генерального плана столицы заключается в переходе от модели «группы городских районов» к многополюсной (полицентрической) структуре. Речь идет не только о перераспределении населения, но и о преобразовании инженерной и социальной инфраструктуры, а также о создании единой основы для развития транспорта, общественных пространств, зеленых зон и межрегиональных связей.
Согласно плану, центральный полюс, охватывающий историческую и расширенную центральную часть города на правом берегу Красной реки, станет культурным, историческим и политическим центром.
Северный полюс (территория бывших районов Донгань, Мелинь и Шокшон) будет выступать движущей силой международной интеграции. Восточный полюс (территория бывших районов Зялам и Лонгбиен) станет важным транспортно-экономическим узлом и центром торговли и услуг.
Южный полюс (территория бывших районов Фусуен и Ынгхоа) будет специализироваться на промышленности и логистике. На юге и юго-западе сформируется полюс Вандинь-Дайнгиа, представляющий собой экологический городской район с живописными ландшафтами по обоим берегам реки, объектами культурного наследия и религиозными сооружениями. Развитие этого полюса будет связано со вторым аэропортом на юге Ханоя. Юго-западный полюс (территория бывших районов Суанмай и Тьыонгми) станет центром образования, профессиональной подготовки и здравоохранения в сочетании с экологическим туризмом и отдыхом.
Западный полюс (Хоалак) будет развиваться как город науки, технологий, инноваций и образования, где также разместится зона свободной торговли. Северо-западный полюс (городская зона Шонтэй-Бави) станет центром историко-культурного туризма и отдыха, связанным с национальным парком, горой Танвиен и рекой Да.
Полюсу Красной реки отводится особая роль многофункционального центра развития и ландшафтного пространства, объединяющего культуру, финансы, торговлю, услуги и туризм. Этот полюс должен стать новым двигателем развития столицы.
Специализация каждого полюса роста определяется с учетом природных преимуществ, географического положения, существующей инфраструктуры, культурного наследия и потенциала межрегионального взаимодействия. Вместо того чтобы выполнять исключительно вспомогательные функции по отношению к центральной части города, эти полюса смогут самостоятельно создавать рабочие места, предоставлять услуги и формировать добавленную стоимость.
По словам Председателя Народного комитета города Ву Дай Тханга, формирование девяти полюсов роста, девяти крупных центров и девяти ключевых осей развития представляет собой стратегию перераспределения источников экономического роста. Она призвана разрешить противоречия между сохранением наследия и развитием, а также преодолеть дисбаланс между чрезмерной нагрузкой на историческое ядро города и недостаточным развитием инфраструктуры на периферии.
Архитектор То Ань Туан, Председатель Ассоциации городского планирования и развития Ханоя отметил, что полюсы роста формируют новую структуру развития столицы. Каждый полюс обладает собственными преимуществами, каждая ось выполняет определенную связующую функцию, а крупные центры становятся ядрами предоставления услуг. По его мнению, это означает переход от подхода, ориентированного на расширение городской территории, к реорганизации пространства развития.
Для превращения этого видения в реальность Ханой решил в первую очередь направить ресурсы на создание инфраструктуры, способной стимулировать развитие других отраслей.
Одновременно город намерен обеспечить согласованность планов зонирования и детальной планировки, усовершенствовать механизмы привлечения внебюджетного капитала и улучшить инвестиционный климат, чтобы облегчить частному сектору доступ к земельным ресурсам, кредитованию и высококвалифицированным кадрам.
Когда каждый полюс роста получит четкую специализацию с учетом собственных преимуществ, а все полюса будут соединены системой ключевых осей развития, кольцевых дорог, мостов и линий городского рельсового транспорта, Ханой сможет постепенно перейти от централизованной модели к многополюсной структуре. Это создаст новые устойчивые источники роста с широким положительным воздействием на прилегающие территории и повысит конкурентоспособность столицы.
