За 40 лет обновления Вьетнам добился значительных, исторически значимых достижений в социально-экономическом развитии, международной интеграции и повышении уровня жизни населения. В этом процессе институты и законодательство всегда играли особо важную роль, выступая как инструмент государственного управления и одновременно как основа формирования стабильной и прозрачной среды для развития.
В беседе с корреспондентом ВИА Заместитель министра юстиции Нгуен Тхань Тинь подчеркнул, что на протяжении всего периода обновления институты и право имели фундаментальное, решающее значение для развития страны.
По словам Заместителя министра, на начальном этапе реформ при переходе от централизованной, административно-командной и субсидируемой системы управления к социалистически ориентированной рыночной экономике ключевым прорывом стало изменение подхода к институтам и законодательству. Право стало инструментом "снятия ограничений", формируя правовые рамки для участия различных экономических субъектов в инвестиционной, производственной и предпринимательской деятельности, тем самым создавая всё более открытую и прозрачную правовую среду. Своевременная институционализация курса и политики Партии позволила мобилизовать и эффективно использовать общественные ресурсы, способствуя экономическому росту, социальной стабильности и улучшению жизни населения.
Практика последних 40 лет показывает, что совершенствование институтов и законодательства является непрерывным процессом, связанным с требованиями развития. Правовая система поэтапно пересматривается, изменяется и дополняется с целью устранения ограничений и несоответствий. Из страны с дефицитом продовольствия Вьетнам превратился в одного из ведущих мировых экспортёров риса; из слаборазвитой экономики — в государство, глубоко интегрированное в мировую экономику. Эти результаты подтверждают особую роль институтов и законодательства в развитии страны.
На новом этапе, когда акцентируется требование формирования "законодательства, создающего развитие", Нгуен Тхань Тинь отметил, что право не должно ограничиваться функцией управления, а должно стать реальным инструментом созидания, обеспечивая благоприятную среду, в которой граждане и предприятия могут уверенно инвестировать, производить и вести бизнес. Этот подход отражён в Резолюции № 66-NQ/TW и указаниях руководства Партии и государства, где право определяется как важная "мягкая инфраструктура", регулирующая общественные отношения и служащая основой для привлечения и раскрытия ресурсов.
В последнее время принят ряд законов, связанных с наукой и технологиями, инновациями и цифровой трансформацией, что открыло новые возможности для развития. Национальное собрание также разрешило применение пилотных и специальных механизмов, предоставив Правительству определённые полномочия по принятию нормативных резолюций для оперативного реагирования на возникающие на практике вопросы. Подход "одновременно реализовывать, анализировать и совершенствовать" обеспечивает гибкость политики при сохранении дисциплины правовой системы.
Для того чтобы законодательство действительно действовало на практике, по мнению Заместителя министра, необходимо прежде всего своевременно и полно институционализировать резолюции Партии; укреплять дисциплину и ответственность в процессе законотворчества; увязывать ответственность с ролью руководителей. Одновременно следует уделять внимание организации исполнения законов, обеспечивая синхронное и качественное принятие подзаконных актов сразу после вступления закона в силу.
Наряду с этим требуется повышать правосознание и культуру соблюдения законодательства среди граждан и предприятий, поощрять их участие в обсуждении и выявлении практических проблем. Реформа административных процедур должна активизироваться на основе оценки рисков, чёткого определения необходимых процедур и процедур, которые могут быть переведены в формат последующего контроля, при обеспечении свободы предпринимательства и конкуренции в соответствии с законодательством. Коммуникация в сфере политики и права должна осуществляться до, во время и после разработки, принятия и реализации нормативных актов, чтобы законодательство действительно стало движущей силой быстрого и устойчивого развития в новую эпоху.
