Этот документ рассматривается как важный поворот в подходе ЕС к защите своих интересов перед лицом растущих экономических рисков и геополитической конкуренции, а также как способ сохранить принцип открытости в международной торговле и инвестициях.
Европа становится все более уязвимой перед различными потрясениями. В мире, который становится все более сложной и непредсказуемой, Европе необходимо адаптироваться и готовиться к разным сценариям. Стремясь повысить автономность, устойчивость и гибкость экономики, ЕС ставит во главу угла проактивное снижение стратегических рисков. Европейская комиссия (ЕК) заявила, что новая стратегия не направлена на ограничение международной интеграции, а, наоборот, предполагает обеспечение того, чтобы все связи с внешним миром были безопасными, прозрачными и устойчивыми.
Новая экономическая безопасность ЕС разработана для предвидения торговых угроз и применения более стратегического подхода к существующим торговым инструментам, что призвано усилить защиту рынка Союза от растущих внешних рисков. Если три столпа стратегии, объявленной ЕС в июне 2023 года, – это «продвижение, защита, сотрудничество», то новый подход делает акцент на двух: «защита и сотрудничество».
Помимо уже обозначенных рисков в чувствительных технологических сферах, таких как полупроводники, искусственный интеллект (ИИ), квантовые технологии и биотехнологии, новая концепция предусматривает выявление дополнительных угроз. Она также уточняет наилучшие методы реагирования на экономические вызовы путем эффективного и своевременного использования существующих торговых защитных инструментов ЕС.
Нынешняя стратегия демонстрирует переход от реактивного подхода к проактивному – раннему выявлению и предотвращению рисков. ЕС намерен гибко использовать имеющиеся механизмы – от инструментов проверки прямых иностранных инвестиций и торговых защитных мер до фондов поддержки промышленного развития – с целью сокращения зависимости и укрепления экономической базы.
Ресурсы будут сконцентрированы на стратегически важных областях, включая передовые технологии, оборону и космос, критическую инфраструктуру и защиту чувствительных данных. Наряду с оптимизацией существующих инструментов ЕС стремится улучшить возможности по оценке рисков и обмену информацией между заинтересованными сторонами. Регулярная оценка рисков станет основой для эффективных профилактических мер, позволяя ЕС заблаговременно реагировать на неожиданные ситуации.
Еще одним важным шагом является восполнение дефицита инструментов. Новая концепция экономической безопасности – это не только стратегическое видение, но и практическая реализация через программу ResourceEU, направленную на обеспечение Союза необходимыми ресурсами для поддержания силы, адаптивности и суверенитета в нестабильной глобальной среде.
Наряду с ResourceEU, нацеленной на снижение зависимости от импорта стратегического сырья и полупроводников, ЕС также реализует такие инициативы, как Закон об ускорении промышленного развития, CHIPS Act 2.0, программы по облачным технологиям, искусственному интеллекту и развитию зеленой промышленности. Эти меры призваны обеспечить устойчивость ключевых отраслей Европы, защитив их от глобальных потрясений и сохранив лидерские позиции в области технологий и стратегического производства.
Экономическая безопасность рассматривается как фундамент комплексной безопасности Европы. Чрезмерная зависимость от нестабильных источников поставок может привести к серьезным рискам. Поэтому новая стратегия ЕС направлена на диверсификацию цепочек поставок при одновременном поддержании сотрудничества с надежными партнерами. Эффективное использование торговых инструментов и усиление обмена разведданными помогут ЕС более уверенно противостоять экономическим вызовам.
Сейчас ЕС ускоряет законодательные и технические шаги по внедрению стратегии в жизнь и продолжает двигаться к цели построения устойчивого, безопасного союза, способного реагировать на экономические и геополитические изменения в глобальном масштабе.
