Это не первый раз, когда Средиземноморье занимает приоритетное место во внешней политике ЕС. В 1995 году был запущен «Барселонский процесс», заложивший первый кирпич в мост сотрудничества между ЕС и странами Средиземноморья. В 2008 году была создана международная организация Союз для Средиземноморья, от которого ожидали, что он вдохнет новую жизнь в межрегиональное сотрудничество посредством многочисленных проектов в сферах экономики, инфраструктуры, энергетики и образования.
Однако из-за того, что обе стороны были поглощены собственными многочисленными вызовами, процесс сотрудничества на протяжении многих лет практически «топтался на месте». Первоначальные цели, соответственно, также не были достигнуты. Потоки нелегальной миграции, сохраняющееся экономическое неравенство, проблемы безопасности и экологическое загрязнение превратились в пробелы в мосте сотрудничества между ЕС и его южными соседями.
Чтобы восполнить эти недостающие звенья, ровно к 30-летию «Барселонского процесса» был обнародован «Пакт для Средиземноморья – Одно море, один пакт, единое будущее».
Европейская комиссия (ЕК) назвала это историческим моментом, открывающим новый этап более глубокого сотрудничества между ЕС и странами Южного Средиземноморья. Документ создает широкую рамку для взаимодействия ЕС с одним из важнейших в стратегическом отношении соседних регионов Европы.
Пакт предполагает комплексную реализацию на основе трех основных опор: человека, экономики и безопасности. Более 1 млрд евро инвестиций ЕС будет направлено на более чем 100 конкретных инициатив в области экономического развития, образования, адаптации к изменению климата и обеспечения региональной безопасности, принося непосредственную пользу жителям и экономикам по обе стороны Средиземного моря. Такие значительные вложения передают ясный сигнал о приверженности Евросоюза построению общего средиземноморского пространства, более стабильного, безопасного и процветающего.
Высокий представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности, Заместитель председателя Европейской комиссии Кая Каллас подчеркнула, что цель ЕС и его партнеров – мир, процветание и возможности развития для людей. Эти цели можно достичь только путем установления более прочного партнерства.
Нетрудно понять, почему ЕС уделяет особое внимание отношениям с южными соседями. Будучи стратегическим перекрестком Европы, Ближнего Востока и Африки, Средиземноморье имеет исключительное значение: здесь проходят важнейшие торговые артерии, соединяющие крупнейшие экономики мира, а также расположены военные базы многих крупных держав.
Одним из ключевых элементов пакта является обязательство по совместной работе по предотвращению конфликтов, борьбе с организованной преступностью, обеспечению морской безопасности и повышению способности реагировать на трансграничные угрозы. Хотя Средиземноморье в прошлом было колыбелью многих цивилизаций, сегодня оно сталкивается с целым рядом вызовов. Через этот пакт ЕС стремится создать более безопасный и процветающий регион, тем самым косвенно укрепляя собственную внутреннюю безопасность и снижая риск распространения нестабильности в Европу.
Кроме того, ЕС нуждается в поддержке партнеров для предотвращения потоков нелегальных мигрантов, пересекающих Средиземное море из стран Ближнего Востока и Африки в Европу из года в год. В то же время страны Южного Средиземноморья нуждаются в весомом голосе ЕС, чтобы продвигать мирные решения затяжных конфликтов и обеспечивать долгосрочную стабильность в регионе.
Появление «Пакта для Средиземноморья – Одно море, один пакт, единое будущее» – это не только возможность для ЕС расширить сферу своего влияния, но и фундамент для построения более стабильного и процветающего средиземноморского пространства.
