Согласно докладу Министерства финансов, по состоянию на конец 2024 года во Вьетнаме насчитывалось 843 предприятия с участием государственного капитала. Их совокупные активы превышали 4,336 квадриллионов донгов, а собственный капитал составлял более 1,948 квадриллионов донгов.
Позитивные результаты
В целом государственные предприятия достигли позитивных результатов в производственно-хозяйственной деятельности, основные финансовые показатели выросли по сравнению с предыдущим годом. Если сравнивать динамику за период 2021-2023 гг. на основе налоговых данных, то активы и собственный капитал государственного сектора росли медленнее, чем у предприятий с иностранными инвестициями. Однако эффективность деятельности и объем поступлений в государственный бюджет у государственных предприятий увеличились значительно больше.
В частности, совокупные активы государственного сектора росли в среднем на 2,7% в год, тогда как аналогичный показатель у предприятий с иностранными инвестициями и частных предприятий составил соответственно 6,9% и 15%. Собственный капитал государственных предприятий увеличивался в среднем на 2,4%, тогда как у предприятий с иностранными инвестициями и частного сектора – на 7,5% и 12,75% соответственно.
Общая выручка государственного сектора росла в среднем почти на 10% в год, а прибыль до налогообложения – на 8,5%. В то же время предприятия с иностранными инвестициями и частные предприятия демонстрировали средний рост выручки соответственно на 4,8% и 11%, однако их прибыль до налогообложения в 2023 году оказалась ниже, чем в 2022 году. Что касается поступлений в государственный бюджет, то государственный сектор обеспечил их среднегодовой рост на 18%, тогда как предприятия с иностранными инвестициями и частные предприятия – соответственно на 5% и 7,4%.
Государственные предприятия, прежде всего государственные группы и генеральные компании, продолжают играть доминирующую и ведущую роль в стратегически важных и ключевых отраслях экономики. Они выступают важным инструментом обеспечения макроэкономической стабильности, реагирования на колебания рынка и сдерживания инфляции. Помимо выполнения политических и социальных задач, многие государственные предприятия реализуют экономические проекты, сочетающиеся с задачами обеспечения обороны и безопасности, а также защиты национального суверенитета. Финансовые отчеты многих государственных групп за 2025 год зафиксировали позитивные результаты производственно-хозяйственной деятельности, что внесло значительный вклад в выполнение показателей пятилетнего плана 2021-2025 гг.
По мнению экономиста Ле Зюи Биня, приведенные цифры отражают позитивную тенденцию в государственном секторе. Его масштаб стал более компактным, однако качество и эффективность деятельности улучшились. Государственные предприятия продолжают занимать доминирующие позиции в ключевых сферах экономики, таких как телекоммуникации, энергетика и банковская сфера, обеспечивая более 29% ВВП всей экономики. Тем не менее, несмотря на достигнутые результаты, роль государственных предприятий в формировании импульса развития для предприятий других секторов и в стимулировании связей и формирования цепочек добавленной стоимости остается ограниченной. Эффективность их деятельности пока не в полной мере соответствует объему ресурсов, которыми они располагают, и ряд предприятий по-прежнему несет убытки.
Ожидания от новой институциональной среды
В Резолюции Политбюро № 79-NQ/TW о развитии государственного сектора экономики четко определены руководящие подходы к развитию государственного сектора. В частности, подчеркивается необходимость создания и развития государственных экономических групп, генеральных компаний и предприятий, играющих ведущую роль, стимулирующих развитие ключевых и стратегических отраслей, обладающих глобальной конкурентоспособностью или имеющих жизненно важное значение для экономики. К 2030 году ставится цель вывести 50 государственных предприятий в число 500 крупнейших компаний Юго-Восточной Азии и от одного до трех государственных предприятий – в число 500 крупнейших компаний мира. Все государственные экономические группы и генеральные компания должны применять принципы корпоративного управления ОЭСР.
По мнению г-на Ле Зюи Биня, для достижения этих целей необходимо оперативно реализовать конкретные задачи и меры, предложенные в Резолюции № 79, направленные на повышение эффективности деятельности и конкурентоспособности государственных предприятий. Среди них – четкое разграничение функций собственника и экономического управления, выполнения политических задач, а также предоставление предприятиям большей автономии при одновременном обновлении корпоративного управления и усилении ответственности и подотчетности в соответствии со стандартами ОЭСР.
На практике государственные предприятия пока не обладают полной самостоятельностью при принятии инвестиционных решений. Им необходимо получать согласование на разных уровнях, особенно по крупным и рискованным инвестиционным проектам. В результате в период 2020-2024 гг. государственный сектор медленно реализовывал новые инвестиционные проекты, что негативно влияло на его потенциал и конкурентоспособность. Ожидается, что новые институциональные механизмы, предусматривающие расширение полномочий советов участников и председателей компаний в вопросах утверждения инвестиционных проектов, создадут более благоприятное правовое пространство, сократят административные процедуры и практику «просить – разрешать», что позволит государственным предприятиям в полной мере реализовать свою ведущую роль.
С точки зрения предприятий, по словам г-на Ле Куанг Ву, члена Совета участников Генеральной компании по инвестициям и развитию скоростных автомагистралей Вьетнама (VEC), для того чтобы государственные предприятия действительно выполняли ведущую роль, им необходимо предоставить больше полномочий, расширить финансовую самостоятельность и обеспечить ресурсную базу, соответствующую возложенным задачам.
Среди 17 конкретных задач и мер по развитию государственных предприятий, изложенных в Резолюции № 79, кандидат наук Нгуен Динь Кунг, бывший директора Центрального института экономического управления, особо выделяет необходимость стимулирования инвестиций, развития науки и технологий, инноваций, цифровой и зеленой трансформации. Эти критерии имеют важнейшее значение для развития вьетнамских предприятий в новых условиях, особенно для государственных предприятий, поскольку по сравнению с частным сектором они располагают более благоприятной базой и кадровыми ресурсами для исследований и разработок.
Чтобы добиться прорывного развития, Государству необходимо не только инвестировать в капитал предприятий, но и комплексно совершенствовать институциональную систему, политику, ресурсную базу и человеческий капитал. Важным элементом также является формирование механизма принятия рисков. Это позволит ключевым государственным экономическим группам и генеральным компаниям активнее инвестировать в исследования и разработки, осваивать новые сферы и высокотехнологичные проекты, формировать новые отрасли промышленности и выполнять возложенную на них ведущую роль, накапливать потенциал для дальнейшего расширения масштабов деятельности и повышения эффективности государственного сектора.
