Однако для превращения этого потенциала в основу для прорывного социально-экономического развития необходимо изменить подходы к мышлению, повысить эффективность управления, укрепить качество институтов и способность к освоению достижений науки и технологий.
Создание дополнительного пространства для развития
С целью создания дополнительных возможностей для социально-экономического развития необходимо осваивать подземное городское пространство, особенно в условиях, когда наземные территории становятся все более ограниченными. По словам председателя Ассоциации городского планирования и развития Вьетнама (VUPDA) Чан Нгок Тьиня, в настоящее время вьетнамские города осуществляют планирование преимущественно на поверхности земли, не имеют комплексной стратегии развития подземного пространства, карт подземного геологического строения, а процедуры утверждения соответствующей политики остаются медленными. Это приводит к транспортным заторам, подтоплениям, загрязнению окружающей среды и потерям времени.
В то же время развитие подземного пространства может способствовать решению проблемы транспортных заторов за счет переноса транспортных систем под землю, увеличению площади зеленых зон на поверхности, более эффективному водоотведению и созданию условий для устойчивого экономического развития.
Поэтому необходимо комплексное планирование как наземного, так и подземного пространства при поддержке современных технологий и четкой политики. Подземное пространство может стать местом развития различных отраслей экономики и сферы услуг, эффективного использования преимуществ земельных ресурсов, культурного, исторического и пространственного потенциала, а также развития таких видов общественного транспорта, как метро, монорельс и других, формируя современный облик городов, в которых проживает более 70% населения страны.
Резолюция № 19-NQ/TW также предлагает новое направление – развитие экономики низковысотного пространства в качестве важной и высококонкурентоспособной технико-экономической отрасли.
Доцент, кандидат наук, архитектор Нгуен Ву Фыонг сказал, что с точки зрения градостроительного планирования экономика низковысотного пространства представляет собой технологическо-экономическую экосистему, формирующуюся на основе освоения, управления и использования низковысотного пространства с применением БПЛА/дронов и передовых летательных аппаратов для создания ценности в сферах транспорта, логистики, промышленности, сельского хозяйства, услуг, городского управления и общественных услуг. Это новый уровень пространства развития городов.
Появление этого пространства значительно расширяет возможности организации социально-экономической деятельности в условиях все более ограниченного земельного фонда и растущей нагрузки на инфраструктуру, создавая условия для формирования новых услуг и бизнес-моделей, таких как городская логистика, доставка «последней мили», познавательный туризм и других, способствуя повышению качества жизни и эффективности предоставления городских услуг.
Архитектор, кандидат наук Чыонг Ван Куанг, заместитель генерального секретаря VUPDA, отметил, что во Вьетнаме по-прежнему отсутствуют согласованная нормативно-правовая база, планирование низковысотного пространства, инфраструктурные стандарты, механизмы управления полетами в городской среде и другие необходимые элементы.
Поэтому необходимо в ближайшее время принять политику развития экономики низковысотного пространства в городах, включая разработку национальной стратегии и определение этой сферы как составной части цифровой экономики и умных городов; интеграцию ее в городское планирование путем создания воздушных коридоров, воздушного логистического пространства, инфраструктуры скайпортов и трехмерного транспортного планирования; совершенствование нормативно-правовой базы в областях строительных норм, управления дронами, выдачи разрешений на полеты и других вопросов. Одновременно следует реализовать пилотные проекты в таких крупных городах, как Ханой, г. Хошимин, Дананг и Хайфон, чтобы обобщить полученный опыт и затем распространить его в другие местности.
Переход к новой модели управления морским пространством
В настоящее время реорганизация административно-территориальных единиц провинциального уровня, в результате которой большинство провинций и городов получают выход к морю, является наглядным свидетельством новой национальной стратегии развития, ориентированной на решительный поворот к морю. Глава Управления моря и островов Вьетнама Министерства сельского хозяйства и окружающей среды Нгуен Куок Тоан сообщил, что Министерство завершило разработку проекта Закона о морских и островных ресурсах и окружающей среде (в новой редакции), который, как ожидается, будет представлен Национальному собранию в октябре.
На новом этапе развития море является не только источником ресурсов, но и стратегическим пространством многоотраслевого и многоцелевого развития, связанным с экономикой, национальной обороной и безопасностью, а также стратегическими интересами страны.
В связи с этим законопроект предусматривает дополнение механизмов управления, распределения и координации использования морского пространства в соответствии с Национальным планом пространственного развития морских акваторий. Одновременно предлагаются специальные механизмы стимулирования и поддержки развития новых отраслей морской экономики, таких как морская возобновляемая энергетика, высокотехнологичная аквакультура, морская логистика, совместно используемая морская инфраструктура и модели низкоуглеродной экономики.
Заместитель председателя Вьетнамской ассоциации рыболовства, профессор, кандидат наук Нгуен Тьу Хой сказал, что для превращения Вьетнама в сильное морское государство, процветающее за счет моря и обладающее передовой конкурентоспособностью в регионе в морских отраслях промышленности в соответствии с духом Резолюции № 19-NQ/TW, современная институциональная система и способность осваивать передовые научные и технологические достижения являются двумя опорами, способными обеспечить стратегический прорыв.
Несмотря на то, что Вьетнам обладает протяженной береговой линией, обширной морской акваторией и расположен на одном из самых оживленных международных морских путей мира, потенциал морской экономики страны все еще не в полной мере отражает эти преимущества. Многоуровневое морское пространство обладает огромным потенциалом, однако возможности его освоения и управления, а также объем создаваемой за счет моря добавленной стоимости пока остаются скромными.
Поэтому необходимо перейти от мышления, ориентированного на эксплуатацию ресурсов, к мышлению, основанному на комплексном управлении морским пространством; от отраслевого развития – к развитию, увязанному с управлением морским пространством на основе экосистемного подхода и межотраслевой координации действий; от опоры на эксплуатацию материальных ресурсов – к развитию, основанному на институциональной системе, науке, технологиях, цифровой трансформации и инновациях.
Местным органам власти необходимо разрабатывать комплексные планы развития на основе взаимосвязи «горы – леса – море», формировать логистические коридоры, портовые центры, зеленые промышленные зоны, приморские города и цепочки создания стоимости морской экономики, опирающиеся на региональные преимущества. Только при полном использовании совокупного потенциала нового территориального пространства политика реорганизации административно-территориальных единиц сможет по-настоящему стать движущей силой устойчивого экономического развития.
