Формирование нового экономического пространства
Экономика низковысотного воздушного пространства становится новым драйвером роста в мире. Китай уже определил ее как стратегическую отрасль экономики, в то время как США, Япония, Республика Корея и многие европейские страны также активно развивают бизнес-модели, основанные на технологиях полетов на малых высотах.
Примечательно, что эти страны не ограничиваются развитием летательных аппаратов, а стремятся создать целостную экономическую экосистему, объединяющую технологии, инфраструктуру, данные и прикладные сервисы. При этом летательные аппараты являются лишь средством, тогда как ключевая экономическая ценность заключается в экосистеме услуг, формирующейся на основе цифровых технологий. Именно такой подход изучает Министерство науки и технологий при развитии экономики низковысотного воздушного пространства во Вьетнаме.
По данным Министерства науки и технологий, в настоящее время между земной поверхностью и воздушным пространством традиционной авиации формируется новое «экономическое пространство». Благодаря развитию искусственного интеллекта, технологий обработки данных, сенсоров, телекоммуникаций и интеллектуальных платформ управления это пространство уже не является исключительно зоной деятельности летательных аппаратов, а превращается в новую инфраструктуру развития.
Таким образом, экономика низковысотного воздушного пространства – это не только вопрос беспилотников или других летательных аппаратов, но и экономическая экосистема, основанная на данных, цифровых технологиях и прикладных сервисах. Логистика, сельское хозяйство, управление природными ресурсами, мониторинг инфраструктуры, экстренная медицинская помощь, поисково-спасательные работы и умные города – целый ряд сфер способен создавать добавленную стоимость и новые драйверы роста.
Экономика низковысотного воздушного пространства – это не только вопрос беспилотников или других летательных аппаратов, но и экономическая экосистема, основанная на данных, цифровых технологиях и прикладных сервисах.
Для практического развития экономики низковысотного воздушного пространства главным вызовом сегодня является не технология, а институциональная база. По словам заместителя начальника Департамента цифровой экономики и цифрового общества Министерства науки и технологий Нгуен Ван Тхуата, если ждать полного формирования законодательной системы, прежде чем приступать к реализации проектов, можно упустить возможности для развития. С другой стороны, при массовом внедрении таких проектов без всесторонней оценки рисков будет сложно обеспечить требования в областях обороны, безопасности полетов и общественных интересов.
Для решения этой задачи Министерство науки и технологий считает подходящим решением механизм контролируемого экспериментирования. Такой подход позволяет реализовывать новые модели в контролируемых рамках вместо ожидания полного завершения формирования всей системы государственной политики. В ходе практических экспериментов выявляются риски, проверяется эффективность, что создает основу для постепенного совершенствования механизмов и политики, а также тиражирования моделей.
Распространение передового опыта
Дьенбьен стал первой местностью, воплотившей этот подход на практике, приняв Решение № 1291/QĐ-UBND об утверждении механизма контролируемого экспериментирования для развития экономики низковысотного воздушного пространства в соответствии с Законом об индустрии цифровых технологий, Законом о науке, технологиях и инновациях, а также Постановлением Правительства № 353/2025/NĐ-CP.
Министерство науки и технологий совместно с Министерством обороны, Народным комитетом провинции Дьенбьен и предприятиями провело исследование и оценку потребностей социально-экономического развития, одновременно проанализировав требования в областях обороны, безопасности полетов и возможные риски. На этой основе были определены экспериментальные зоны, воздушные коридоры и сферы применения, что позволяет механизму «песочницы» одновременно создавать пространство для инноваций и обеспечивать строгий контроль рисков с самого начала.
Не только Дьенбьен, но и многие другие местности страны располагают условиями для развития экономики низковысотного воздушного пространства с использованием моделей, соответствующих особенностям каждого региона. По оценке заместителя начальника Департамента цифровой экономики и цифрового общества Министерства науки и технологий Нгуен Фу Тиена, если Дьенбьен подходит для моделей, обслуживающих сельское хозяйство, горную логистику и государственные услуги в труднодоступных районах, то Донгнай обладает особенно заметными преимуществами в промышленности, логистике и транспортной инфраструктуре.
Это крупный промышленный и логистический центр страны, ворота, связывающие регионы Юго-Восточного Вьетнама, а также место расположения международного аэропорта Лонгтхань. Благодаря этим преимуществам Донгнай может изучить возможность внедрения моделей «песочницы» для промышленной логистики, высокоскоростной доставки в промышленных зонах, управления инфраструктурой, экологического мониторинга, развития умных городов и экосистемы аэропортовых услуг.
В перспективе эта местность может стать одним из первопроходцев в объединении наземной логистики, авиационной логистики и низковысотной логистики на единой цифровой платформе – тенденции, которую сегодня развивают многие ведущие мировые промышленные и логистические центры для формирования новых конкурентных преимуществ.
Заместитель министра науки и технологий Буй Хоанг Фыонг сообщил, что вместо простого предоставления рекомендаций по реализации действующих положений Министерство перешло к модели непосредственного сопровождения местностей. Департаменту цифровой экономики и цифрового общества поручено тесно взаимодействовать с Департаментом науки и технологий провинции Дьенбьен по принципу «вести за руку», совместно разрабатывая и совершенствуя пилотный проект с самых первых этапов. Такой подход не только помогает Дьенбьену быстрее внедрить модель на практике, но и создает предпосылки для ее распространения по всей стране. На сегодняшний день около 10 местностей уже выразили желание внедрить аналогичную модель.
В предстоящее время Министерство науки и технологий продолжит взаимодействовать с министерствами, ведомствами, местностями и предприятиями для совершенствования модели на основе практического опыта, постепенно совершенствовать механизмы и политику, а также создавать основу для превращения науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации в главные движущие силы социально-экономического развития.
