Два конфликта, одновременно происходящие в Украине и на Ближнем Востоке, ставят ЕС в сложное положение – где проявляются внутренние разногласия, геополитическое давление и внешнеполитические дилеммы. В отношении конфликта на Ближнем Востоке Брюссель оказался в «дилемме»: с одной стороны, стремится избежать глубокого вовлечения, с другой – сохранить стабильные отношения с союзниками, прежде всего с США. Что касается конфликта в Украине, то ЕС по-прежнему находится в затяжном тупике из-за отсутствия единства в целях и действиях.
Итоги недавнего саммита ЕС в Брюсселе ясно это отражают. ЕС не смог утвердить кредит в размере 90 млрд евро для Украины из-за возражений Венгрии. Многие лидеры ЕС пытались убедить Будапешт снять блокировку этого пакета финансовой помощи, однако Премьер-министр Венгрии Виктор Орбан продолжает настаивать на том, что страна готова поддержать решение только при гарантии своих энергетических интересов. ЕС сообщил, что вопрос будет обсуждаться и дальше, однако перспективы скорого достижения консенсуса по поддержке Киева остаются неопределенными.
Разногласия внутри ЕС, обусловленные различием интересов, не только приводят к задержкам в принятии решений, но и частично влияют на имидж и позиции союза как надежного партнера. Для Украины кредит в 90 млрд евро является ключевым ресурсом для функционирования государственного аппарата и поддержки обороны в 2026-2027 годах. По мнению экспертов, усиление военной помощи Украине также способствует укреплению обороноспособности самого ЕС.
В связи с конфликтом на Ближнем Востоке ЕС заявил о мобилизации ресурсов для предотвращения повторения миграционного кризиса 2015 года и обеспечения региональной безопасности. Однако союз демонстрирует растерянность под давлением США. Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас предупредила о риске втягивания в конфликт в случае более глубокого участия Брюсселя на Ближнем Востоке. Она подчеркнула, что ЕС стремится найти дипломатические решения по ситуации в Ормузском проливе.
Осторожная позиция ЕС показывает, что, несмотря на важность трансатлантического союзничества с США в архитектуре европейской безопасности, ЕС стремится избежать нового конфликта на Ближнем Востоке – конфликта, который может иметь серьезные последствия и усилить внутреннее политическое давление на лидеров. Кроме того, Европа стремится сохранить образ посредника в ближневосточных вопросах, как это было в попытках продвижения дипломатического решения по иранской ядерной программе в последние годы.
Одним из примечательных итогов саммита стало решение Европейского совета запустить повестку «Одна Европа, один рынок» не позднее конца 2027 года. Цель инициативы – углубление интеграции единого рынка и укрепление стратегической автономии ЕС за счет перехода от разрозненных рынков к единому общеевропейскому рынку с гармонизированными правилами функционирования. Однако основным вызовом остаются различия в уровне интеграции между государствами-членами.
Различия в географическом положении, политических взглядах и экономических интересах 27 стран-членов создают значительные трудности для принятия решений по стратегическим вопросам, таким как безопасность и внешняя политика. Рассматривая многочисленные инициативы по укреплению стратегической автономии в области обороны, энергетики и экономики, можно отметить, что ЕС не испытывает недостатка в идеях для ответа на вызовы, однако сталкивается с проблемой их реализации из-за отсутствия единства воли и действий. Преодоление внутренних разногласий является ключевым условием для того, чтобы Брюссель смог воспользоваться возможностями и определить свою роль в новой международной обстановке.
